根據《中(zhong)華人民共和(he)(he)國國民經濟和(he)(he)社會發展第十四個五年規劃和(he)(he)2035 年遠景(jing)目標綱要》和(he)(he)《交通強國建設綱要》《國家綜合立(li)體交通網(wang)規劃綱要》，按照《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》總體要求，制定本規劃。
一、現狀與形勢
（一）發展現狀。
“十三五”時期，面對錯綜復(fu)雜的(de)(de)國(guo)際形勢、艱巨繁重(zhong)的(de)(de)國(guo)內改革發(fa)展穩定任務，以及(ji)新(xin)冠肺炎疫情的(de)(de)嚴重(zhong)沖擊，我國(guo)公路交通發(fa)展水平躍上(shang)新(xin)的(de)(de)大臺階，有力支(zhi)撐了國(guo)家重(zhong)大戰略(lve)實施和全面建(jian)成小康(kang)社(she)會目標(biao)如期實現(xian)，也(ye)為開啟全面建(jian)設社(she)會主義現(xian)代化國(guo)家新(xin)征程提(ti)供(gong)了良好基礎。
補短板、促投(tou)資(zi)成(cheng)(cheng)效顯著(zhu)。全國公(gong)(gong)路固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)累計超過10萬億元。公(gong)(gong)路總里(li)(li)程接近(jin)520萬公(gong)(gong)里(li)(li)，高(gao)速公(gong)(gong)路通(tong)車里(li)(li)程達(da)到(dao)(dao)16.1萬公(gong)(gong)里(li)(li)，通(tong)達(da)99%的城鎮(zhen)人口(kou)20萬以上城市及(ji)地級行政中心，二級及(ji)以上公(gong)(gong)路通(tong)達(da)97.6%的縣城，農村公(gong)(gong)路總里(li)(li)程達(da)到(dao)(dao)438萬公(gong)(gong)里(li)(li)。覆(fu)蓋廣泛、互聯成(cheng)(cheng)網、質量優良、運行良好的公(gong)(gong)路網絡已基本形成(cheng)(cheng)。
兜底線、強支撐作用突出。累計解決(jue)了246個鄉(xiang)鎮(zhen)、3.3萬個建制村(cun)(cun)通硬化路難題，新增1121個鄉(xiang)鎮(zhen)、3.35萬個建制村(cun)(cun)通客車，“兩通”兜底性目(mu)標全面實(shi)現，有力支撐如期打贏脫(tuo)貧攻堅戰。京津(jin)冀、長江經濟帶、粵港澳(ao)大灣區(qu)等區(qu)域(yu)內(nei)公路網(wang)絡進(jin)一(yi)步完善(shan)，服務支撐國家區(qu)域(yu)重大戰略實(shi)施(shi)作用顯著(zhu)。
優服(fu)務(wu)、保安全(quan)水平提升。取消高(gao)速(su)公路省(sheng)界收(shou)費站工(gong)作全(quan)面(mian)完成，高(gao)速(su)公路處于(yu)“暢通(tong)”和(he)“基本暢通(tong)”狀(zhuang)態里程達80%以上(shang)。公路運行調度與應急指揮系(xi)(xi)統基本實現全(quan)國聯網。多層次客(ke)運服(fu)務(wu)網絡基本建立，城鄉客(ke)運一體(ti)化水平穩步提高(gao)，道路客(ke)運聯網售票服(fu)務(wu)水平顯著提升。多式聯運蓬勃發展，農村物流網絡節點體(ti)系(xi)(xi)初具雛形。“司機之家”建設持續(xu)推進(jin)。鄉道及以上(shang)公路安全(quan)隱患治理基本完成，12個國家區域性公路應急裝備(bei)(bei)物資儲備(bei)(bei)中心投入使(shi)用，應急處置(zhi)能力(li)(li)和(he)快速(su)反應能力(li)(li)顯著提升。
促(cu)轉型、可(ke)持續穩步推(tui)進(jin)(jin)。基(ji)礎設(she)(she)施數字化(hua)程度顯著提高，智慧交(jiao)通(tong)試點統籌推(tui)進(jin)(jin)，新(xin)一代信息技術(shu)(shu)逐步開(kai)展應用。新(xin)能源及(ji)清(qing)潔能源得到迅速推(tui)廣，一批(pi)綠色(se)公(gong)路、旅游公(gong)路和服務區投入使(shi)用，節(jie)能減排技術(shu)(shu)得到廣泛應用。智慧物流、定制客運(yun)、網約車、分(fen)時租(zu)賃、網絡(luo)貨運(yun)等(deng)新(xin)業態(tai)、新(xin)模式競相迸發，運(yun)游融合(he)產品不(bu)斷(duan)涌現(xian)。行業治(zhi)理(li)水平穩步提升，戰略規劃及(ji)政策體系進(jin)(jin)一步完善，公(gong)路建(jian)設(she)(she)、養護等(deng)改革工作加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)，法(fa)治(zhi)政府部門建(jian)設(she)(she)不(bu)斷(duan)深化(hua)。
公路交通(tong)作(zuo)為(wei)最基礎、最廣泛的(de)運輸(shu)方式(shi)(shi)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著，但是(shi)仍然存在(zai)不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)(bu)充分問題。一是(shi)基礎設(she)施仍需(xu)完(wan)善(shan)(shan)，區域之間、城市群之間高速公路通(tong)道能(neng)力(li)需(xu)要(yao)提(ti)升(sheng)(sheng)，普通(tong)國省干線和(he)農村(cun)公路的(de)通(tong)達深度、技術狀況、服務(wu)能(neng)力(li)有待(dai)改善(shan)(shan)，路網韌(ren)性(xing)有待(dai)加強。二是(shi)與其他運輸(shu)方式(shi)(shi)、新(xin)一代信息技術、其他相(xiang)關產業的(de)融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍有提(ti)升(sheng)(sheng)空間。三是(shi)養護(hu)和(he)運行(xing)管理壓力(li)持(chi)續(xu)加大，常(chang)態化(hua)養護(hu)長效(xiao)機制仍需(xu)完(wan)善(shan)(shan)，公路安(an)全防護(hu)等配套設(she)施仍有不(bu)(bu)足(zu)，部分地(di)質災害易發(fa)(fa)(fa)多(duo)發(fa)(fa)(fa)路段(duan)存在(zai)較高運行(xing)風險。四(si)是(shi)運輸(shu)服務(wu)品質有待(dai)提(ti)升(sheng)(sheng)，聯程運輸(shu)和(he)多(duo)式(shi)(shi)聯運發(fa)(fa)(fa)展(zhan)總體處于起步(bu)階段(duan)，農村(cun)客(ke)運長效(xiao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機制不(bu)(bu)夠(gou)完(wan)善(shan)(shan)，農村(cun)物流短板明顯(xian)。
（二）形勢要求。
當(dang)前和今后一(yi)個時期，我(wo)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)仍然處于重(zhong)要(yao)(yao)戰略(lve)(lve)(lve)(lve)機(ji)遇(yu)(yu)期，但機(ji)遇(yu)(yu)和挑(tiao)戰都有(you)新(xin)的發(fa)(fa)展(zhan)變化(hua)，總體(ti)(ti)上機(ji)遇(yu)(yu)大于挑(tiao)戰。我(wo)國(guo)已(yi)開啟全面建(jian)(jian)設社(she)會主義現代化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征程，轉向(xiang)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，區域經(jing)濟布局、國(guo)土(tu)開發(fa)(fa)格(ge)局、消費需求(qiu)(qiu)特(te)征、要(yao)(yao)素供給模式(shi)、國(guo)家(jia)治理體(ti)(ti)系(xi)等將(jiang)發(fa)(fa)生深(shen)刻(ke)變化(hua)，對(dui)公路(lu)交(jiao)通發(fa)(fa)展(zhan)提出新(xin)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。構建(jian)(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，堅持擴大內需戰略(lve)(lve)(lve)(lve)基點，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)繼續(xu)發(fa)(fa)揮公路(lu)交(jiao)通先行(xing)引領和基礎保(bao)(bao)障作(zuo)用；深(shen)入(ru)實施創新(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)(lve)，塑造(zao)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)優勢，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)加(jia)(jia)快培(pei)育公路(lu)交(jiao)通發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動能；服(fu)(fu)務區域協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)，支撐國(guo)家(jia)重(zhong)大戰略(lve)(lve)(lve)(lve)實施，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)公路(lu)交(jiao)通進一(yi)步提高(gao)供給有(you)效性(xing)和適(shi)配性(xing)；增進民生福(fu)祉，滿足人(ren)民群(qun)眾(zhong)對(dui)美好生活的需要(yao)(yao)，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)提供更高(gao)品質的公路(lu)出行(xing)服(fu)(fu)務；加(jia)(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)現代產業體(ti)(ti)系(xi)，建(jian)(jian)設現代流(liu)通體(ti)(ti)系(xi)，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)進一(yi)步提升公路(lu)貨運物流(liu)效率；統籌發(fa)(fa)展(zhan)和安全，構建(jian)(jian)生態文明(ming)體(ti)(ti)系(xi)，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)公路(lu)交(jiao)通更加(jia)(jia)注重(zhong)安全保(bao)(bao)障和綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)；推進國(guo)家(jia)治理體(ti)(ti)系(xi)和治理能力現代化(hua)，破解體(ti)(ti)制機(ji)制障礙，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)全面提升行(xing)業治理效能；加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設交(jiao)通強國(guo)，構建(jian)(jian)現代化(hua)高(gao)質量綜(zong)合(he)立(li)體(ti)(ti)交(jiao)通網，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)推進公路(lu)與其(qi)他運輸(shu)方式(shi)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)。
（三）階段特征。
“十四(si)五”時(shi)(shi)期，是開啟(qi)加(jia)快建(jian)設交通(tong)強國新征程(cheng)，推(tui)動公(gong)路交通(tong)高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)關鍵期。從(cong)需求(qiu)(qiu)(qiu)規模和結構看(kan)，在運輸(shu)量(liang)(liang)(liang)穩步(bu)(bu)增長(chang)的(de)(de)同(tong)時(shi)(shi)，隨著運輸(shu)結構的(de)(de)調整，公(gong)路中長(chang)途(tu)營業性(xing)客(ke)運和大運量(liang)(liang)(liang)長(chang)距離貨運占比將(jiang)(jiang)逐步(bu)(bu)下降。從(cong)需求(qiu)(qiu)(qiu)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)看(kan)，將(jiang)(jiang)由“保基本、兜(dou)底線”向“悅其行、暢其流(liu)”轉(zhuan)變。從(cong)需求(qiu)(qiu)(qiu)類(lei)型看(kan)，將(jiang)(jiang)在全國不同(tong)區域呈(cheng)現出更加(jia)多樣(yang)化(hua)、差異(yi)化(hua)的(de)(de)發(fa)展(zhan)態勢。從(cong)發(fa)展(zhan)重點看(kan)，基礎設施建(jian)設任務仍然較(jiao)重，同(tong)時(shi)(shi)提質(zhi)增效升級和高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)要求(qiu)(qiu)(qiu)更加(jia)迫切(qie)。從(cong)發(fa)展(zhan)動力(li)看(kan)，將(jiang)(jiang)由依靠傳統要素驅(qu)(qu)動向更加(jia)注重創(chuang)新驅(qu)(qu)動轉(zhuan)變。
二、總體要求
（一）指導思想。
以(yi)習近平新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義思想為(wei)(wei)指(zhi)導，深(shen)入(ru)貫(guan)徹黨(dang)的十(shi)(shi)九大(da)和十(shi)(shi)九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全會精(jing)神，統籌推(tui)進(jin)“五位(wei)一(yi)體”總體布局(ju)，協調推(tui)進(jin)“四(si)個(ge)全面(mian)”戰(zhan)略布局(ju)，堅持以(yi)人民為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，立(li)足新(xin)(xin)發(fa)(fa)展階段，貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理念，構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局(ju)，堅持穩中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)工作總基調，以(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展為(wei)(wei)主題，以(yi)深(shen)化供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)為(wei)(wei)主線(xian)，以(yi)改革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)(wei)根本(ben)動(dong)力(li)，進(jin)一(yi)步完善基礎設(she)施網絡，提升運輸服(fu)務(wu)(wu)品質，提高(gao)安全保障能力(li)，強(qiang)化科技創(chuang)新(xin)(xin)賦能，全面(mian)推(tui)進(jin)公路(lu)建管(guan)養運協調發(fa)(fa)展，全面(mian)加強(qiang)公路(lu)與(yu)其他運輸方式(shi)的銜接融合，提升人民滿意度和服(fu)務(wu)(wu)大(da)局(ju)能力(li)，加快建設(she)交(jiao)通強(qiang)國，為(wei)(wei)全面(mian)建設(she)社會主義現代(dai)化國家當好開路(lu)先鋒(feng)。
（二）基本原則。
服(fu)務大局、共(gong)享(xiang)發(fa)展(zhan)。聚焦(jiao)支撐(cheng)國家(jia)重大戰略、構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局、保障和(he)改(gai)善民生、維護社會穩定等工作大局，以(yi)增強人(ren)民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發(fa)點和(he)落腳點，持(chi)續提(ti)高公(gong)路(lu)交通(tong)服(fu)務能力(li)和(he)品(pin)質，改(gai)善服(fu)務體驗，更(geng)好滿足(zu)國家(jia)經濟社會發(fa)展(zhan)需(xu)要，建(jian)設人(ren)民滿意交通(tong)，實現發(fa)展(zhan)成果(guo)由人(ren)民共(gong)享(xiang)。
統(tong)(tong)籌協(xie)調、融合發(fa)展(zhan)。堅持系統(tong)(tong)觀(guan)念(nian)，注重盤活存(cun)量(liang)、優化(hua)增量(liang)，統(tong)(tong)籌傳(chuan)統(tong)(tong)與新(xin)型(xing)基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)，推動區域城鄉交通(tong)協(xie)調發(fa)展(zhan)，提升(sheng)公(gong)路(lu)網絡效益和(he)整體效能。加(jia)快推進公(gong)路(lu)由建設(she)(she)為主，向建管養運協(xie)調發(fa)展(zhan)轉變。加(jia)強公(gong)路(lu)與其他運輸方式(shi)的(de)銜接協(xie)調和(he)深度融合，推進公(gong)路(lu)交通(tong)與郵政快遞(di)業、旅游(you)業、制(zhi)造業、現代(dai)農業等相關產業融合發(fa)展(zhan)。
深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)、創新(xin)發展。深(shen)(shen)化公(gong)路交(jiao)通重點領域(yu)和關鍵環(huan)節改(gai)革(ge)，破除(chu)制約高質量發展的體制機制障礙。將改(gai)革(ge)創新(xin)作為公(gong)路交(jiao)通發展的根本動力，由依靠傳統的要素驅(qu)動向(xiang)更加(jia)注(zhu)重創新(xin)驅(qu)動轉變，強(qiang)化科技創新(xin)賦能，加(jia)快推(tui)動公(gong)路交(jiao)通領域(yu)的科技創新(xin)、制度創新(xin)和政策(ce)創新(xin)。
綠色集約、安(an)全(quan)發展。牢固(gu)樹(shu)立(li)生(sheng)態(tai)優先理(li)念，堅持集約節(jie)(jie)約利用土地等(deng)資源，加強節(jie)(jie)能減排和(he)(he)(he)(he)生(sheng)態(tai)功能恢復，促進公路交通與自然和(he)(he)(he)(he)諧共生(sheng)。堅持總體國家安(an)全(quan)觀，統籌發展和(he)(he)(he)(he)安(an)全(quan)，牢固(gu)樹(shu)立(li)紅線(xian)意識和(he)(he)(he)(he)底(di)線(xian)思維(wei)，將安(an)全(quan)發展理(li)念融入公路交通發展各方面(mian)和(he)(he)(he)(he)全(quan)過程。
（三）發展思路。
補(bu)短板。堅持問題導(dao)向，繼續(xu)加(jia)強國家高(gao)速(su)公路(lu)待(dai)貫(guan)通路(lu)段及交(jiao)通繁忙路(lu)段、普(pu)通國道低等(deng)級路(lu)段等(deng)薄(bo)弱環節建設，著力完善普(pu)通省道和農村公路(lu)網(wang)(wang)絡(luo)，更好服務鄉村振(zhen)興戰略。加(jia)大公路(lu)養護實(shi)施力度，不斷提高(gao)路(lu)網(wang)(wang)管理運行和服務水平(ping)，提升路(lu)網(wang)(wang)整體(ti)效率和網(wang)(wang)絡(luo)效益(yi)。
優供(gong)給(gei)。堅持目標導向，緊扣(kou)國(guo)家重(zhong)大(da)(da)戰略(lve)，以(yi)重(zhong)大(da)(da)工程、重(zhong)大(da)(da)項目為抓手，加快推進城市群、都(dou)市圈、沿(yan)邊沿(yan)海、革命老區(qu)等重(zhong)點(dian)區(qu)域公路通(tong)道強化及網(wang)絡完善(shan)，積(ji)極推進交通(tong)強國(guo)試點(dian)任務(wu)，優化供(gong)給(gei)結(jie)構，提高供(gong)給(gei)效率，著力實現精準供(gong)給(gei)、提質增效。
強(qiang)服務。落實高質量發展(zhan)要求，切實改善(shan)人(ren)民群眾交通出(chu)行體驗，提(ti)高貨運服務能(neng)力(li)和(he)效率，加(jia)強(qiang)公路(lu)(lu)與其他運輸(shu)方式的銜接(jie)協調、融合發展(zhan)，推動公路(lu)(lu)交通運輸(shu)與郵政快(kuai)遞業、旅游業等關聯(lian)產(chan)業深度融合，發展(zhan)路(lu)(lu)衍經濟，為(wei)構(gou)建新發展(zhan)格(ge)局提(ti)供有力(li)支撐。
增(zeng)動(dong)能。推進新(xin)(xin)一代信息技術(shu)與(yu)公路交通運輸深度(du)融合，積極引導行業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式發展(zhan)，大力推動(dong)公路基礎(chu)設施數(shu)字化、智能化升級改造，協同(tong)推進技術(shu)創新(xin)(xin)、制(zhi)度(du)創新(xin)(xin)、政策創新(xin)(xin)，增(zeng)強發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能。
（四）發展目標。
到2025年，安全、便(bian)捷(jie)、高效、綠色、經濟(ji)的(de)現(xian)代化(hua)公(gong)路交(jiao)通(tong)運(yun)輸體(ti)系建(jian)設取得(de)重大進展(zhan)，高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)邁出(chu)堅實(shi)步伐，設施供給更(geng)優質(zhi)(zhi)、運(yun)輸服務(wu)更(geng)高效、路網運(yun)行更(geng)安全、轉型發展(zhan)更(geng)有力(li)、行業治理更(geng)完善(shan)，有力(li)支撐交(jiao)通(tong)強國建(jian)設，高水平(ping)適應經濟(ji)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)要(yao)求，滿足人(ren)民美好生(sheng)活需要(yao)。
設施供給更優質。高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)通(tong)(tong)(tong)(tong)達(da)(da)城區人口(kou)(kou)10萬以(yi)(yi)上市縣，基本(ben)(ben)實現(xian)“71118”國家(jia)高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)主線貫(guan)通(tong)(tong)(tong)(tong)，普通(tong)(tong)(tong)(tong)國道(dao)(dao)等(deng)外及(ji)(ji)待貫(guan)通(tong)(tong)(tong)(tong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)段基本(ben)(ben)消除，東(dong)中部(bu)(bu)地區普通(tong)(tong)(tong)(tong)國道(dao)(dao)基本(ben)(ben)達(da)(da)到二(er)級(ji)(ji)及(ji)(ji)以(yi)(yi)上公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)標準，西部(bu)(bu)地區普通(tong)(tong)(tong)(tong)國道(dao)(dao)二(er)級(ji)(ji)及(ji)(ji)以(yi)(yi)上公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)比(bi)重(zhong)達(da)(da)70%，沿邊沿海國道(dao)(dao)技術等(deng)級(ji)(ji)結(jie)構顯著改善，鄉鎮通(tong)(tong)(tong)(tong)三級(ji)(ji)及(ji)(ji)以(yi)(yi)上公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、較大人口(kou)(kou)規模自然(ran)村(cun)（組）通(tong)(tong)(tong)(tong)硬化(hua)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)比(bi)例均(jun)達(da)(da)到85%以(yi)(yi)上，路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網結(jie)構進一步優化(hua)，網絡覆蓋更加廣泛(fan)。
運(yun)輸(shu)服務(wu)更高(gao)效(xiao)。路況(kuang)水(shui)平(ping)進一步改善(shan)，高(gao)速(su)公路優等(deng)路率(lv)保(bao)持在(zai)90%以(yi)上(shang)(shang)，普通國道(dao)、普通省道(dao)優良路率(lv)分別達(da)到85%和(he)80%以(yi)上(shang)(shang)，農村公路優良中等(deng)路率(lv)達(da)到85%以(yi)上(shang)(shang)。城鄉交(jiao)通運(yun)輸(shu)一體(ti)化(hua)發展水(shui)平(ping)進一步提高(gao)。“一站式”旅(lv)客(ke)出行(xing)得到廣泛應用，旅(lv)客(ke)出行(xing)體(ti)驗顯著改善(shan)。多式聯運(yun)加快(kuai)(kuai)推廣，“一單制”服務(wu)方式積(ji)極推進，內(nei)外聯通、安全高(gao)效(xiao)的物流網(wang)絡(luo)加快(kuai)(kuai)形成(cheng)。出行(xing)信(xin)息發布(bu)更加及時精(jing)準高(gao)效(xiao)，信(xin)息發布(bu)方式更加豐(feng)富多樣，公路出行(xing)信(xin)息服務(wu)水(shui)平(ping)大(da)幅提高(gao)。
路(lu)網運行更(geng)安(an)全(quan)。設(she)施安(an)全(quan)防護水(shui)平進一(yi)(yi)步提高，高速公路(lu)一(yi)(yi)、二類(lei)(lei)橋梁(liang)比例(li)達到95%，普通國省(sheng)干線(xian)公路(lu)一(yi)(yi)、二類(lei)(lei)橋梁(liang)比例(li)達到90%，國省(sheng)干線(xian)公路(lu)新發現四、五(wu)類(lei)(lei)橋梁(liang)（隧(sui)道）處治率達100%，到2023年底(di)和2025年底(di)，分階(jie)段完成(cheng)國省(sheng)干線(xian)公路(lu)和農村公路(lu)2020年底(di)存(cun)量四、五(wu)類(lei)(lei)橋梁(liang)（隧(sui)道）改造。道路(lu)運輸較大及(ji)以上等級(ji)行車事(shi)故萬車死亡人數下降率達20%。路(lu)網運行監(jian)測覆(fu)蓋范圍更(geng)加廣泛，公路(lu)交通應急救援體系基(ji)本建成(cheng)。
轉型發(fa)展更有力(li)。公路交(jiao)通數字化、智能化水平(ping)顯著提升(sheng)(sheng)，傳統基礎(chu)設施(shi)建設與“新(xin)基建”融(rong)合創新(xin)發(fa)展取得突破，基礎(chu)設施(shi)和運載裝備全(quan)要素、全(quan)周期(qi)的數字化升(sheng)(sheng)級邁(mai)出新(xin)步伐，全(quan)程(cheng)電子化出行服(fu)務體系基本形成。綠色(se)交(jiao)通發(fa)展取得顯著成效(xiao)，資源集約節約利用(yong)水平(ping)明(ming)顯提升(sheng)(sheng)，先進適(shi)用(yong)的新(xin)能源和清潔(jie)能源裝備全(quan)面推廣，公路交(jiao)通運輸領(ling)域碳排放(fang)強(qiang)度(du)和污染物排放(fang)強(qiang)度(du)明(ming)顯下降。
行業治理更(geng)完善。行業管(guan)理體制機制進(jin)一步完善，法律(lv)法規、標(biao)準規范(fan)更(geng)加健(jian)全。“放管(guan)服”改(gai)革深入推進(jin)，事中(zhong)事后監管(guan)能力(li)持續增(zeng)強，信用體系建設進(jin)一步深化(hua)。信息(xi)系統安全防護(hu)水平(ping)進(jin)一步提(ti)升。人才(cai)(cai)發展(zhan)環境更(geng)加優化(hua)，公路交通人才(cai)(cai)隊伍更(geng)加精良專業。人民(min)群眾對公路交通運輸服務的滿意度顯著(zhu)提(ti)高。
展望2035年，基(ji)本建成安全(quan)、便捷、高(gao)效、綠色、經濟的(de)現(xian)代(dai)化(hua)公(gong)路(lu)(lu)交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)體(ti)系，基(ji)礎設(she)施(shi)網絡趨于完善，運(yun)(yun)輸(shu)服務質量效率全(quan)面提升，先(xian)進(jin)科學技術深度(du)賦(fu)能公(gong)路(lu)(lu)交(jiao)通發(fa)展，平安、綠色、共享交(jiao)通發(fa)展水平和行業治(zhi)理能力明顯(xian)提高(gao)，人民滿意度(du)大(da)幅提升，支撐“全(quan)國123出行交(jiao)通圈(quan)”“全(quan)球123 快貨物(wu)流(liu)圈(quan)”和國家現(xian)代(dai)化(hua)建設(she)能力顯(xian)著增(zeng)強。
三、重點任務
（一）提升基礎設施供給能力和質量。
以構(gou)建(jian)現代(dai)化高質(zhi)量(liang)綜合立(li)體交通(tong)(tong)網(wang)絡為導向(xiang)，加(jia)強公(gong)路(lu)與(yu)其他運輸方式的銜接，協調推進(jin)公(gong)路(lu)快速網(wang)、干(gan)線網(wang)和基礎(chu)網(wang)建(jian)設(she)(she)。以沿邊(bian)沿海公(gong)路(lu)、出(chu)疆入藏骨干(gan)通(tong)(tong)道(dao)(dao)、西部陸海新通(tong)(tong)道(dao)(dao)、革命老區公(gong)路(lu)等為重點，著力提(ti)升(sheng)通(tong)(tong)道(dao)(dao)能(neng)力，優化路(lu)網(wang)結構(gou)，擴大覆蓋(gai)范圍，全面提(ti)升(sheng)公(gong)路(lu)基礎(chu)設(she)(she)施供給能(neng)力和質(zhi)量(liang)。
1．加快高速公路網絡完善和通道擴能。
加(jia)快推進(jin)國家(jia)(jia)高(gao)(gao)速公路貫通互聯。以中西部地區為重心，加(jia)快國家(jia)(jia)高(gao)(gao)速公路待(dai)貫通路段(duan)建設，優先打通“71118”主線和省際銜接路段(duan)，進(jin)一步擴大路網覆蓋(gai)，強(qiang)化區際銜接，提升國家(jia)(jia)高(gao)(gao)速公路網絡(luo)質量和整體效應。
持(chi)續推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)高(gao)速公(gong)路繁(fan)忙通(tong)(tong)道擴容(rong)改造(zao)。以東(dong)中部(bu)地(di)區為重心，積極發揮市場作用，推進(jin)北(bei)京至(zhi)上(shang)海(hai)、北(bei)京至(zhi)港澳、長春至(zhi)深(shen)圳、上(shang)海(hai)至(zhi)昆(kun)明、連云(yun)港至(zhi)霍爾果斯(si)等建(jian)(jian)設年代較早、技(ji)術指標較低、交(jiao)通(tong)(tong)繁(fan)忙的國(guo)(guo)家(jia)高(gao)速公(gong)路路段(duan)擴容(rong)改造(zao)，合理選擇(ze)建(jian)(jian)設方(fang)案(an)，鼓勵有條件路段(duan)優先(xian)采(cai)用原路擴容(rong)方(fang)案(an)，集約(yue)節約(yue)利(li)用通(tong)(tong)道和土地(di)資源，優化(hua)通(tong)(tong)道能力(li)配置(zhi)，提(ti)升國(guo)(guo)家(jia)高(gao)速公(gong)路網(wang)絡運(yun)行效率和服務水平。
積極(ji)完善(shan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群都(dou)(dou)市(shi)(shi)圈快速(su)(su)(su)網絡(luo)。支(zhi)撐城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群互動發(fa)展，加強京津冀、長三角、粵港澳大(da)灣區和(he)成渝地區雙城(cheng)(cheng)經濟圈等重點區域城(cheng)(cheng)際快速(su)(su)(su)通道建(jian)設，構建(jian)高(gao)速(su)(su)(su)公路(lu)環線系統，提(ti)升(sheng)區域交通一體化(hua)水平。適應城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)空間拓展要求，有序推進特大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群核(he)心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)繞城(cheng)(cheng)高(gao)速(su)(su)(su)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)出入(ru)口路(lu)段(duan)、互通式立交等建(jian)設改造，服(fu)務(wu)都(dou)(dou)市(shi)(shi)圈同(tong)城(cheng)(cheng)化(hua)發(fa)展。
穩步推(tui)進重大(da)戰(zhan)略性(xing)通(tong)道(dao)(dao)建設。加強出疆入藏、中西(xi)(xi)部地區、沿(yan)江(jiang)沿(yan)海(hai)沿(yan)邊戰(zhan)略骨(gu)干通(tong)道(dao)(dao)建設。深化促進陸海(hai)雙向開放，穩步推(tui)進西(xi)(xi)部陸海(hai)新通(tong)道(dao)(dao)建設。加快推(tui)動跨海(hai)峽海(hai)灣、大(da)江(jiang)大(da)河通(tong)道(dao)(dao)建設，對于滬甬跨海(hai)通(tong)道(dao)(dao)等影響大(da)、利(li)長遠的重大(da)工程，積(ji)極開展前(qian)期研究(jiu)和技術攻(gong)關，適時(shi)啟動項目建設。
合理引導地方(fang)高速公(gong)(gong)路建設。指(zhi)導地方(fang)在(zai)國(guo)家(jia)綜合立(li)體交通網(wang)框架(jia)下完善(shan)省級高速公(gong)(gong)路網(wang)規劃布局，做好與國(guo)土空(kong)間規劃的(de)銜(xian)接協調(diao)。合理把控(kong)高速公(gong)(gong)路規模和建設節(jie)奏，探索開(kai)展(zhan)高速公(gong)(gong)路發(fa)展(zhan)適應性評價(jia)工作，進一(yi)步(bu)提高規劃決策和項目管理水平，嚴守(shou)債務(wu)風(feng)險底線。
2．加快普通國道貫通和提質升級。
繼續推(tui)(tui)進低等級(ji)(ji)路段(duan)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)改(gai)造。全面推(tui)(tui)進普通國道(dao)剩余(yu)待(dai)貫通路段(duan)建設(she)。以西部地(di)區為重(zhong)點，繼續推(tui)(tui)進普通國道(dao)低等級(ji)(ji)路段(duan)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)改(gai)造，結合地(di)形(xing)地(di)質條件和交通需求，合理確定技(ji)術標準，提(ti)升(sheng)(sheng)干線路網運(yun)行效(xiao)率(lv)。
推(tui)動城(cheng)鎮化地區(qu)干線公路(lu)優(you)(you)化提升。以主(zhu)要城(cheng)市(shi)群地區(qu)為重點，注重與高(gao)速(su)公路(lu)協調互補，統籌推(tui)進具(ju)有(you)城(cheng)際通道功能(neng)的普通國道建(jian)設。適應國土空間規劃(hua)要求和(he)城(cheng)市(shi)功能(neng)拓展需要，選用(yong)合(he)理方式(shi)推(tui)進城(cheng)鎮過境段(duan)、出(chu)入口路(lu)段(duan)改(gai)造，靈活選用(yong)技術標(biao)準，優(you)(you)化干線公路(lu)與城(cheng)市(shi)道路(lu)的銜接。
完(wan)善干線(xian)路(lu)網(wang)服務功能(neng)。打通沿(yan)邊國(guo)道(dao)(dao)G219和G331，完(wan)善沿(yan)海國(guo)道(dao)(dao)G228，實施川(chuan)藏(zang)(zang)、新藏(zang)(zang)、滇藏(zang)(zang)等(deng)公(gong)路(lu)提質改(gai)造(zao)以及(ji)(ji)涉藏(zang)(zang)州(zhou)縣、南疆(jiang)四地(di)州(zhou)內通外聯干線(xian)通道(dao)(dao)建設，有序推(tui)進(jin)沿(yan)邊國(guo)道(dao)(dao)并行線(xian)建設，提升(sheng)維穩戍邊能(neng)力。持續(xu)完(wan)善革命老區(qu)、脫貧地(di)區(qu)普通國(guo)道(dao)(dao)網(wang)絡，為當地(di)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)當好先行。適(shi)應“交(jiao)通+旅游(you)”融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)需要，推(tui)進(jin)連接AAAAA級景區(qu)、國(guo)家風景名勝區(qu)等(deng)普通國(guo)道(dao)(dao)建設，打造(zao)國(guo)家旅游(you)風景道(dao)(dao)。適(shi)應深(shen)化對外開放(fang)和建設現代流通體系需要，建設改(gai)造(zao)一批服務口岸以及(ji)(ji)港口、機(ji)場(chang)、鐵路(lu)站等(deng)重要交(jiao)通樞紐站場(chang)的普通國(guo)道(dao)(dao)，加強與周(zhou)邊國(guo)家互(hu)聯互(hu)通。
提升普(pu)通國道(dao)服(fu)務品質。對早期(qi)建(jian)成、地形地質條件(jian)復雜、未完全達到(dao)設計標準的路段，因地制宜優化設計指標。對長期(qi)超負荷運行、路面破(po)損嚴(yan)重(zhong)的路段實施路面改(gai)造，提高(gao)普(pu)通國道(dao)安(an)全水(shui)平、抗災(zai)能力和行車舒適性。
3．推進普通省道和農村公路建設。
推動(dong)骨干路(lu)(lu)(lu)網提檔升(sheng)級。加(jia)快普通(tong)(tong)省道瓶頸路(lu)(lu)(lu)段貫通(tong)(tong)升(sheng)級，推動(dong)鄉(xiang)(xiang)鎮對外(wai)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)實(shi)施三級及(ji)以上公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)改(gai)造(zao)，有(you)條件(jian)地(di)區推動(dong)鄉(xiang)(xiang)鎮對外(wai)雙通(tong)(tong)道建(jian)設(she)，實(shi)現鄉(xiang)(xiang)鎮與縣城、臨近國(guo)省干線之間便捷連通(tong)(tong)與快速集散。推進公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)與產(chan)業(ye)融合發展，加(jia)快鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)產(chan)業(ye)路(lu)(lu)(lu)、旅(lv)游路(lu)(lu)(lu)、資源路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)，改(gai)善農(nong)村(cun)(cun)主(zhu)要經濟節點(dian)對外(wai)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)交通(tong)(tong)條件(jian)，服務鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興發展。加(jia)強低(di)等(deng)級普通(tong)(tong)省道、老舊縣鄉(xiang)(xiang)道改(gai)造(zao)，提高鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)骨干路(lu)(lu)(lu)網通(tong)(tong)行能(neng)力和運行效率(lv)。
推動基礎網絡延(yan)伸連通。構建(jian)(jian)普惠公(gong)平的農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)基礎網絡，推動交通建(jian)(jian)設(she)(she)項目更多(duo)向進村(cun)入(ru)戶傾(qing)斜，因地制宜推進較大(da)人(ren)口規模自(zi)然村(cun)（組）、抵邊自(zi)然村(cun)通硬化(hua)路(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)，進一步提高農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)通達深度(du)。有序實施(shi)建(jian)(jian)制村(cun)通雙車(che)道公(gong)路(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)和過窄(zhai)農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)拓(tuo)寬改造。加強通村(cun)公(gong)路(lu)(lu)和村(cun)內道路(lu)(lu)連接，統(tong)籌規劃實施(shi)農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)穿(chuan)村(cun)路(lu)(lu)段，靈活選(xuan)用技術標準，兼(jian)顧村(cun)內主(zhu)干道功能。
改(gai)善(shan)鄉村(cun)交通環(huan)(huan)境(jing)。完善(shan)農村(cun)公路(lu)沿線(xian)設施，根據服(fu)務(wu)需求因地制宜建設交通驛站、停(ting)車休息觀景點(dian)、公共停(ting)車場等，加強路(lu)域環(huan)(huan)境(jing)提升，營造(zao)安全宜人的鄉村(cun)交通出行環(huan)(huan)境(jing)，更好(hao)服(fu)務(wu)美麗鄉村(cun)建設。
4．完善公路樞紐站場體系。
加強(qiang)(qiang)綜(zong)(zong)合客貨運樞紐建設(she)(she)。按照“零距離(li)換乘”要(yao)求，積(ji)極推動(dong)綜(zong)(zong)合客運樞紐建設(she)(she)，提升公(gong)路(lu)與鐵路(lu)、機(ji)場(chang)、城(cheng)市公(gong)共交通網絡等的銜接轉換效(xiao)率，鼓勵設(she)(she)施設(she)(she)備共享(xiang)，強(qiang)(qiang)化無障礙設(she)(she)施配套，提升一(yi)體化服務水平。按照“無縫化銜接”要(yao)求，推進多式聯運型(xing)和干支銜接型(xing)貨運樞紐（物流(liu)園區）建設(she)(she)。
推動市(shi)縣級(ji)公(gong)路客(ke)運(yun)站(zhan)(zhan)(zhan)改造(zao)提升(sheng)。結合城市(shi)功能區劃調整以及城市(shi)新區、縣城規劃建設等(deng)新要求，不斷(duan)促進(jin)公(gong)路客(ke)運(yun)站(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)城市(shi)融合發(fa)(fa)展，進(jin)一(yi)步(bu)方便群眾出行(xing)。加強地市(shi)、縣級(ji)老舊公(gong)路客(ke)運(yun)站(zhan)(zhan)(zhan)改造(zao)，推進(jin)地市(shi)、縣級(ji)普通(tong)公(gong)路客(ke)運(yun)站(zhan)(zhan)(zhan)新建遷建。鼓勵客(ke)運(yun)站(zhan)(zhan)(zhan)經營者開展站(zhan)(zhan)(zhan)場運(yun)營情況評估，在確保滿足高峰期客(ke)流(liu)服務需(xu)求的條件下，對公(gong)路客(ke)運(yun)站(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)行(xing)綜合開發(fa)(fa)利用。
推進鄉鎮(zhen)運(yun)輸(shu)服(fu)務站(zhan)建設。統(tong)籌農村客運(yun)、貨運(yun)物流、郵政(zheng)快(kuai)遞發展，推進郵政(zheng)、快(kuai)遞、供銷(xiao)、旅游和交(jiao)通運(yun)輸(shu)資(zi)源相結合，建設標準(zhun)適宜、經濟適用的鄉鎮(zhen)運(yun)輸(shu)服(fu)務站(zhan)。適應小城鎮(zhen)發展需(xu)要，根據需(xu)求推動大型鄉鎮(zhen)或(huo)多個連片鄉鎮(zhen)人口、產業(ye)集聚地區三級(ji)及(ji)以上較高等級(ji)鄉鎮(zhen)公路客運(yun)站(zhan)建設。
5．加強特殊類型地區公路建設。
加快沿邊(bian)(bian)抵邊(bian)(bian)公路建設，改善邊(bian)(bian)境地區居(ju)民生產(chan)生活條件(jian)，提高邊(bian)(bian)境管(guan)控能力，解決最后“關鍵一公里”問題，有力支撐興邊(bian)(bian)富(fu)民和(he)穩邊(bian)(bian)固邊(bian)(bian)。重(zhong)點支持脫貧(pin)地區，以及(ji)贛閩(min)粵原(yuan)中央蘇區和(he)陜甘(gan)寧、大別山、左(zuo)右江(jiang)、川陜、沂蒙、福建等(deng)革命老(lao)(lao)區完善區域公路網(wang)絡。改善國(guo)有林(lin)場林(lin)區、資源型地區、老(lao)(lao)工(gong)業基地等(deng)公路基礎設施，促進產(chan)業發展轉型。
（二）提升公路養護效能。
以提升路況水平為導向，加強養護實施力度(du)，加快建成可靠耐久的供給體(ti)(ti)系(xi)(xi)、規(gui)范高效的管理體(ti)(ti)系(xi)(xi)、綠色適用的技術(shu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和長效穩定的保障體(ti)(ti)系(xi)(xi)，全面提升公(gong)路養護效能(neng)，深(shen)入推進公(gong)路養護高質量發展(zhan)。
1．構建可靠耐久的供給體系。
加強公(gong)路養(yang)護(hu)巡(xun)查(cha)(cha)和(he)(he)經常性檢查(cha)(cha)。按照相(xiang)關標準規范的要求，嚴格落(luo)實公(gong)路檢查(cha)(cha)制度。鼓勵采用快速巡(xun)查(cha)(cha)車、手持(chi)終端等方(fang)式(shi)開(kai)展自動(dong)化巡(xun)查(cha)(cha)和(he)(he)信息化巡(xun)查(cha)(cha)，及時上報發現問題，建立日常養(yang)護(hu)信息化管(guan)理平臺(tai)，實現事件上報、審批、處理、驗收的閉環管(guan)理和(he)(he)日常養(yang)護(hu)電子檔案的存儲管(guan)理。
大力推進預(yu)(yu)防養(yang)護(hu)實(shi)施(shi)。加大預(yu)(yu)防養(yang)護(hu)投入力度，在年度計劃中安(an)排專門資金用于實(shi)施(shi)預(yu)(yu)防養(yang)護(hu)，根據路(lu)況(kuang)衰(shuai)變(bian)情況(kuang)適時安(an)排預(yu)(yu)防養(yang)護(hu)工程，促進公路(lu)養(yang)護(hu)良性發展。
提升修復養護工(gong)程(cheng)效益。加(jia)強(qiang)修復養護工(gong)程(cheng)方(fang)案的專(zhuan)業(ye)化設計，充分考慮(lv)公路(lu)病害特點，結合自然條(tiao)件(jian)、交通量(liang)、養護維修歷史等因素，有針對性的確定(ding)養護對策(ce)。在(zai)路(lu)面改造的同時，同步提升交通安全設施(shi)、沿線服務設施(shi)的基礎狀況(kuang)，改善公路(lu)路(lu)域環境。嚴格(ge)按照標(biao)準規(gui)范要求，加(jia)強(qiang)對養護工(gong)程(cheng)的質量(liang)進行檢驗(yan)評定(ding)，確保養護工(gong)程(cheng)實施(shi)效果。
切實加(jia)強農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)護(hu)。深化農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)管(guan)理養(yang)(yang)(yang)護(hu)體制改革，推(tui)進(jin)改革試點工作(zuo)。深化“四好農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)”示范創(chuang)建，開展(zhan)“最美農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)”評(ping)選活動，推(tui)進(jin)“美麗農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)”建設。完善農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)護(hu)運(yun)行機(ji)制，建立(li)政府與市場合(he)理分工的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)護(hu)生(sheng)產組(zu)織模(mo)式，加(jia)大養(yang)(yang)(yang)護(hu)公(gong)(gong)(gong)益性崗(gang)位(wei)開發力度(du)，鼓勵(li)農(nong)(nong)民群眾參與農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)日(ri)常(chang)養(yang)(yang)(yang)護(hu)。創(chuang)新多種養(yang)(yang)(yang)護(hu)模(mo)式，嘗試對(dui)不同行政等(deng)級道路(lu)(lu)組(zu)成的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)骨干路(lu)(lu)網實行集中統一養(yang)(yang)(yang)護(hu)。
2．構建規范高效的管理體系。
強化(hua)養(yang)護管理工作(zuo)基礎。全面整合(he)公路設施基礎信息數(shu)據(ju)(ju)、技術狀況數(shu)據(ju)(ju)、養(yang)護歷史數(shu)據(ju)(ju)、運行環(huan)境數(shu)據(ju)(ju)等(deng)，夯實養(yang)護管理工作(zuo)的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)資源基礎，加(jia)強動態數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)采集(ji)更新，深化(hua)基礎數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)研究分(fen)析，為養(yang)護管理提(ti)供有效支撐。
加強公(gong)路技術(shu)狀況監(jian)測(ce)評(ping)價。完(wan)善部省公(gong)路技術(shu)狀況監(jian)測(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)(zhi)定路網技術(shu)狀況監(jian)測(ce)計劃(hua)，開展常(chang)態化的年度(du)國家公(gong)路網技術(shu)狀況監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)。研究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)定適(shi)用于農村(cun)公(gong)路的技術(shu)狀況評(ping)定辦法，開展農村(cun)公(gong)路的技術(shu)狀況復核工(gong)作(zuo)。
推進養護(hu)(hu)決(jue)策(ce)科學化(hua)規(gui)范(fan)化(hua)。推動出臺公路(lu)養護(hu)(hu)決(jue)策(ce)相關制度和技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)，建(jian)立包含公路(lu)技(ji)術(shu)狀況檢測評定、養護(hu)(hu)目(mu)標(biao)設定、養護(hu)(hu)需求分析、項(xiang)目(mu)庫(ku)構(gou)建(jian)和養護(hu)(hu)建(jian)議計劃編制等工作流(liu)程的養護(hu)(hu)決(jue)策(ce)體系，明確和規(gui)范(fan)養護(hu)(hu)決(jue)策(ce)的內容(rong)及工作要(yao)求。以(yi)國(guo)家公路(lu)為重點(dian)，構(gou)建(jian)“十四五”養護(hu)(hu)工程項(xiang)目(mu)庫(ku)，引導和促進省(sheng)級公路(lu)的項(xiang)目(mu)庫(ku)建(jian)設。
推(tui)進(jin)公路養護(hu)(hu)績效評(ping)(ping)價管(guan)理(li)。鼓勵各地(di)建(jian)立完(wan)善公路養護(hu)(hu)績效評(ping)(ping)價的(de)管(guan)理(li)制度和(he)(he)標(biao)(biao)準辦法，明確(que)工作流程(cheng)、工作內(nei)容、考核指(zhi)標(biao)(biao)和(he)(he)評(ping)(ping)價標(biao)(biao)準，加強評(ping)(ping)價結(jie)果在養護(hu)(hu)管(guan)理(li)工作中的(de)應用(yong)。
3．構建經濟適用的技術體系。
完(wan)善養(yang)護技術標準(zhun)規范(fan)。修訂完(wan)成《公(gong)路養(yang)護技術標準(zhun)》，進一步完(wan)善檢測評價、養(yang)護設計、養(yang)護施(shi)工等方(fang)面的標準(zhun)規范(fan)，有效提升公(gong)路養(yang)護標準(zhun)化(hua)程(cheng)度。鼓(gu)勵各地(di)制定出(chu)臺相(xiang)關地(di)方(fang)標準(zhun)。
強化(hua)公(gong)路(lu)養(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)“四新”技(ji)(ji)術(shu)推廣應(ying)用。以解(jie)決當前養(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)工(gong)作中的(de)技(ji)(ji)術(shu)問題(ti)為目標(biao)，明(ming)確公(gong)路(lu)養(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)技(ji)(ji)術(shu)發展方向。健(jian)全養(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)“四新”技(ji)(ji)術(shu)的(de)推廣機(ji)制，構建全國公(gong)路(lu)養(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)新技(ji)(ji)術(shu)推廣應(ying)用平臺(tai)和全國公(gong)路(lu)養(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)技(ji)(ji)術(shu)專家庫，建立(li)“四新”技(ji)(ji)術(shu)推廣應(ying)用目錄清單。探索智能養(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)技(ji)(ji)術(shu)及(ji)裝備研發。
提(ti)升公(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)(yang)護管(guan)理(li)信(xin)息化水(shui)平。深化國家公(gong)(gong)路(lu)(lu)網綜合(he)養(yang)(yang)護管(guan)理(li)系統建設(she)，推進省級公(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)(yang)護管(guan)理(li)信(xin)息資(zi)源(yuan)整合(he)，探索公(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)(yang)護管(guan)理(li)智能化應用(yong)，利用(yong)大數據和云計算技術提(ti)升公(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)(yang)護管(guan)理(li)能力。
4．構建長效穩定的保障體系。
深化(hua)推動公路養(yang)護市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革。強化(hua)養(yang)護市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)管(guan)理，統(tong)一(yi)公路養(yang)護資質分(fen)類與標準，形(xing)成更加開(kai)放的養(yang)護市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境。加強信(xin)用(yong)體系建(jian)設，制定(ding)信(xin)用(yong)評價辦法及評價標準，形(xing)成良性市(shi)(shi)場(chang)(chang)培育機制。
加(jia)強(qiang)跨區域養(yang)護(hu)工作的(de)統籌協調。推(tui)動各地建立跨省的(de)橋(qiao)梁、隧道以及(ji)省際通(tong)道的(de)養(yang)護(hu)管理協商工作機制，制定養(yang)護(hu)管理辦法。
（三）提升路網管理運行和服務水平。
圍繞治理(li)(li)完善(shan)、基礎補強、管理(li)(li)升級、服(fu)務創新(xin)等，著力提升路網運行通暢水平和服(fu)務品質。
1．完善路網協同管理體制機制。
強(qiang)化(hua)(hua)公(gong)(gong)路(lu)網(wang)運(yun)行管理與(yu)服(fu)務體(ti)制機制建設(she)(she)的頂(ding)層(ceng)設(she)(she)計，建立健全公(gong)(gong)路(lu)網(wang)運(yun)行監測與(yu)應急體(ti)制機制，優化(hua)(hua)完善公(gong)(gong)路(lu)聯網(wang)收費運(yun)營機制，強(qiang)化(hua)(hua)公(gong)(gong)路(lu)路(lu)政(zheng)治超與(yu)大件運(yun)輸許(xu)可服(fu)務制度建設(she)(she)，加快出行信用(yong)體(ti)系(xi)建設(she)(she)，構筑數據安(an)全體(ti)系(xi)，推動政(zheng)策制度、標準規范、信用(yong)監管、信息安(an)全等協同治理能力顯著提升。
2．推動路網感知預警技術升級。
逐步(bu)構(gou)建(jian)全(quan)覆蓋(gai)全(quan)天(tian)候全(quan)要(yao)素路(lu)網運行感知體系，加強對交(jiao)通流量、氣(qi)象環境、突(tu)發事件、違法超限等信息的自動(dong)感知和(he)主動(dong)預警。
3．提升路網運行安全效率。
全力(li)打造全天候“公路(lu)網(wang)運(yun)行指(zhi)揮調度(du)(du)中心，加強(qiang)運(yun)行協同(tong)調度(du)(du)，提升路(lu)網(wang)運(yun)行暢通水平，強(qiang)化風(feng)險管(guan)控(kong)與事件(jian)處置提升應(ying)(ying)急能力(li)。推(tui)進(jin)“數字路(lu)政”建設，提高許(xu)可執(zhi)法(fa)(fa)效能，深入(ru)推(tui)進(jin)治(zhi)超聯合執(zhi)法(fa)(fa)常(chang)態化制度(du)(du)化，促進(jin)嚴(yan)格規范(fan)公正(zheng)文(wen)明執(zhi)法(fa)(fa)，強(qiang)化科技治(zhi)超、信用治(zhi)超,有效遏制違法(fa)(fa)超限超載行為，強(qiang)化事中事后(hou)監管(guan)，持續優化大(da)件(jian)運(yun)輸許(xu)可服務(wu)，推(tui)進(jin)綜合值守、信息收集、風(feng)險管(guan)控(kong)、運(yun)行調度(du)(du)、應(ying)(ying)急指(zhi)揮、許(xu)可執(zhi)法(fa)(fa)等協同(tong)管(guan)理能力(li)升級。
4．促進出行服務便捷舒適。
實施(shi)服務(wu)(wu)品(pin)牌(pai)提(ti)升(sheng)(sheng)戰略，拓(tuo)展(zhan)ETC應(ying)用發展(zhan)，提(ti)高(gao)服務(wu)(wu)品(pin)質(zhi)(zhi)，深化服務(wu)(wu)區文明創建升(sheng)(sheng)級服務(wu)(wu)體驗，完善信息發布體系創新(xin)服務(wu)(wu)模式，推動節能(neng)減排(pai)提(ti)升(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量，做(zuo)強做(zuo)優服務(wu)(wu)供(gong)給，拓(tuo)寬服務(wu)(wu)內涵品(pin)質(zhi)(zhi)，不斷提(ti)升(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)效能(neng)。
（四）提升道路運輸服務品質。
落實高(gao)質(zhi)量發展(zhan)要求，加(jia)強(qiang)公路(lu)與其他(ta)運輸方式的(de)融合發展(zhan)，構(gou)建快速便捷的(de)客運服務系統和經濟高(gao)效(xiao)的(de)貨(huo)運物流系統，有效(xiao)促進(jin)從業人(ren)員(yuan)群體穩定，不斷提升道路(lu)運輸服務品質(zhi)。
1．推進客運服務優化升級。
加快旅(lv)(lv)客(ke)聯(lian)(lian)程運(yun)(yun)輸發(fa)(fa)展。積(ji)極推廣“出行(xing)即服務”理念，發(fa)(fa)展基于智能終(zhong)端的(de)(de)一站(zhan)式出行(xing)服務。積(ji)極發(fa)(fa)展公(gong)(gong)鐵、公(gong)(gong)空(kong)等聯(lian)(lian)運(yun)(yun)模式，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)道(dao)路運(yun)(yun)輸靈活便捷(jie)的(de)(de)優勢(shi)，高(gao)效粘(zhan)合旅(lv)(lv)客(ke)出行(xing)鏈，切實提升出行(xing)效率，努力(li)實現旅(lv)(lv)客(ke)出行(xing)“一站(zhan)購(gou)票、無縫銜接、一票（證）通行(xing)。加快培育專業化旅(lv)(lv)客(ke)聯(lian)(lian)程聯(lian)(lian)運(yun)(yun)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)，整合線上線下資源，創新一體(ti)化聯(lian)(lian)運(yun)(yun)產品(pin)。強化道(dao)路客(ke)運(yun)(yun)與城(cheng)市公(gong)(gong)共交通網絡(luo)的(de)(de)銜接。
促進道路(lu)(lu)客(ke)(ke)運(yun)(yun)轉(zhuan)型(xing)發展。進一步優化客(ke)(ke)運(yun)(yun)結構(gou)，鼓(gu)勵(li)中短途道路(lu)(lu)客(ke)(ke)運(yun)(yun)班線(xian)定制化發展，加強與高(gao)鐵、航空(kong)等(deng)(deng)方式(shi)的銜(xian)接，更好滿足(zu)群(qun)眾“門到(dao)門“點(dian)到(dao)點(dian)”的出行(xing)(xing)需求(qiu)。加強道路(lu)(lu)客(ke)(ke)運(yun)(yun)電(dian)子(zi)客(ke)(ke)票(piao)推廣(guang)應用，提(ti)(ti)升道路(lu)(lu)客(ke)(ke)運(yun)(yun)網上售票(piao)率。鼓(gu)勵(li)依托客(ke)(ke)運(yun)(yun)站(zhan)建(jian)設(she)旅(lv)游(you)集散中心或完善旅(lv)游(you)集散服(fu)務(wu)(wu)功能，鼓(gu)勵(li)開通機場、鐵路(lu)(lu)站(zhan)至主要景(jing)區景(jing)點(dian)的旅(lv)游(you)專(zhuan)線(xian)、旅(lv)游(you)直通車。優化運(yun)(yun)游(you)融(rong)合產品供給，為旅(lv)客(ke)(ke)提(ti)(ti)供主題式(shi)、定制式(shi)、菜(cai)單式(shi)等(deng)(deng)個性化運(yun)(yun)游(you)服(fu)務(wu)(wu)。加強無障礙(ai)設(she)施建(jian)設(she)，完善無障礙(ai)裝備設(she)備，提(ti)(ti)高(gao)特殊人(ren)群(qun)出行(xing)(xing)便利(li)程(cheng)度和服(fu)務(wu)(wu)水平。進一步優化客(ke)(ke)運(yun)(yun)站(zhan)等(deng)(deng)窗口服(fu)務(wu)(wu)，方便老年人(ren)現場購票(piao)、打印票(piao)證等(deng)(deng)，滿足(zu)老齡化社會交通需求(qiu)。
加快城鄉客(ke)(ke)運一體化發(fa)展。在(zai)城鎮化水平較高、經(jing)濟基礎較好、人口(kou)密集(ji)(ji)、客(ke)(ke)流集(ji)(ji)中的地區，積極推(tui)進城市(shi)公交延伸、班線客(ke)(ke)運公交化改造。鼓勵(li)農村客(ke)(ke)運集(ji)(ji)約化發(fa)展，提高農村客(ke)(ke)運組織化程度和(he)抗風險能(neng)(neng)力(li)。推(tui)動落實縣級人民政府(fu)主體責任，構建完善農村客(ke)(ke)運可持(chi)續穩定(ding)發(fa)展機制。支持(chi)農村客(ke)(ke)運與(yu)郵政、商務、供銷、物流等功能(neng)(neng)整合，構建“一點多能(neng)(neng)、一網多用(yong)、深度融合”的農村客(ke)(ke)運發(fa)展新模式。
2．打造經濟高效的現代物流體系。
持(chi)續推(tui)進(jin)多式聯(lian)(lian)運(yun)發(fa)展(zhan)。推(tui)動公鐵(tie)、公水、公空等聯(lian)(lian)運(yun)發(fa)展(zhan)，深入(ru)推(tui)進(jin)多式聯(lian)(lian)運(yun)示范(fan)工程建(jian)設(she)，促進(jin)公路(lu)與其他(ta)運(yun)輸(shu)方(fang)式無縫銜接(jie)。加(jia)快(kuai)公路(lu)與鐵(tie)路(lu)、水運(yun)、航空以及海關等的信息交(jiao)互共享(xiang)，推(tui)動實現貨物狀(zhuang)態全程跟蹤、流程可查(cha)，提升多式聯(lian)(lian)運(yun)服務效率。積極推(tui)進(jin)多式聯(lian)(lian)運(yun)“一單制。
提升干(gan)線貨運(yun)(yun)物流發(fa)展水平。深入(ru)推廣甩(shuai)掛運(yun)(yun)輸(shu)，創新(xin)普通貨車(che)租賃、掛車(che)共享、長途接駁(bo)甩(shuai)掛、集中單元化等新(xin)模式(shi)(shi)，推動干(gan)線甩(shuai)掛運(yun)(yun)輸(shu)與多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)、末端配送高(gao)效銜接。
集約發展(zhan)農村(cun)(cun)(cun)(cun)現代物(wu)(wu)流(liu)(liu)。建立完善縣(xian)、鄉(xiang)(xiang)、村(cun)(cun)(cun)(cun)三級網絡節(jie)點體(ti)(ti)系(xi)，完善農村(cun)(cun)(cun)(cun)配送網絡，促進城鄉(xiang)(xiang)雙向流(liu)(liu)通。鼓勵(li)各地(di)結合農村(cun)(cun)(cun)(cun)經濟發展(zhan)特(te)點和物(wu)(wu)流(liu)(liu)實(shi)際需(xu)求(qiu)，因地(di)制(zhi)宜宣傳推廣(guang)農村(cun)(cun)(cun)(cun)物(wu)(wu)流(liu)(liu)服務品(pin)牌。創新農村(cun)(cun)(cun)(cun)物(wu)(wu)流(liu)(liu)服務模(mo)式，打造(zao)產運銷一(yi)體(ti)(ti)化農村(cun)(cun)(cun)(cun)物(wu)(wu)流(liu)(liu)服務體(ti)(ti)系(xi)，鼓勵(li)交通運輸企(qi)業、郵(you)政快(kuai)遞企(qi)業與生產、商超、電商、供銷等(deng)開(kai)展(zhan)跨行業聯營合作。
加快(kuai)推動冷鏈物(wu)流高質(zhi)量(liang)發展。完善(shan)冷鏈物(wu)流基礎(chu)設(she)施(shi)網絡和節點體系，完善(shan)運(yun)輸、集配、倉儲綜合功能(neng)，提升產地預冷、冷鏈運(yun)輸、保鮮儲存(cun)、低溫(wen)加工(gong)能(neng)力。健全(quan)完善(shan)冷鏈物(wu)流法規制(zhi)度和標準規范，建(jian)設(she)冷鏈貨(huo)物(wu)道路(lu)運(yun)輸市場運(yun)行(xing)監測(ce)與服(fu)務(wu)平臺。
3．促進國際運輸更加便捷暢通。
暢通(tong)國(guo)際(ji)(ji)運輸(shu)通(tong)道(dao)。以絲綢(chou)之路經濟(ji)(ji)帶六(liu)大(da)國(guo)際(ji)(ji)經濟(ji)(ji)合作(zuo)(zuo)走廊(lang)為主體，支撐區域全(quan)面經濟(ji)(ji)伙伴關系(xi)協定(ding)（RCEP）落地實施(shi)，深化(hua)與周邊(bian)國(guo)家(jia)在道(dao)路運輸(shu)領域的交流(liu)合作(zuo)(zuo)，加快國(guo)際(ji)(ji)運輸(shu)大(da)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)，不斷提(ti)高互聯互通(tong)和便利化(hua)水平，增強(qiang)鐵公(gong)水航協同保障能力，為應對新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)影響和構建(jian)現(xian)代國(guo)際(ji)(ji)物流(liu)供應鏈體系(xi)提(ti)供強(qiang)力支撐。推進與“一帶一路”沿線(xian)國(guo)家(jia)特別是歐洲國(guo)家(jia)雙邊(bian)政府間國(guo)際(ji)(ji)道(dao)路運輸(shu)協定(ding)商簽和實施(shi)工作(zuo)(zuo)，推動中歐公(gong)路直達運輸(shu)通(tong)道(dao)全(quan)面打通(tong)。
提升國(guo)際(ji)(ji)(ji)道(dao)(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)便(bian)利化水平。推進基(ji)于北(bei)斗的國(guo)際(ji)(ji)(ji)道(dao)(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)管理(li)與(yu)服務(wu)信息(xi)系統建設，推動實(shi)現全國(guo)范(fan)圍(wei)內(nei)國(guo)際(ji)(ji)(ji)道(dao)(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)有(you)關(guan)(guan)業務(wu)流程在線辦理(li)，推進與(yu)海(hai)關(guan)(guan)、移民邊(bian)檢、公安(an)交管等部門的信息(xi)交換共享，進一步提升國(guo)際(ji)(ji)(ji)道(dao)(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)車輛動態監管和服務(wu)水平。研究推動與(yu)“一帶一路(lu)”沿線國(guo)家國(guo)際(ji)(ji)(ji)道(dao)(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)相關(guan)(guan)信息(xi)數據交換。發(fa)揮國(guo)家便(bian)利運(yun)輸(shu)(shu)委員會平臺(tai)作用(yong)，加(jia)快(kuai)研究加(jia)入(ru)國(guo)際(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)(shu)便(bian)利化相關(guan)(guan)公約。
4．推進新業態新模式健康發展。
穩步推(tui)進“互(hu)聯(lian)(lian)網+”便捷交通發(fa)展。打造基于(yu)移動終(zhong)端的“指尖出行”服務(wu)，鼓勵(li)和(he)規范發(fa)展共(gong)享交通、定制客(ke)運、網絡預約、互(hu)聯(lian)(lian)網租賃(lin)等。發(fa)展“互(hu)聯(lian)(lian)網+”高效物(wu)流(liu)(liu)，創新(xin)智慧物(wu)流(liu)(liu)營運模式，鼓勵(li)和(he)支持公共(gong)“運力(li)池、共(gong)同配送、云(yun)倉儲(chu)等共(gong)享模式發(fa)展。規范網絡平臺道路貨運發(fa)展，保(bao)障貨車司機等從業群(qun)體的合法權益，提升貨運物(wu)流(liu)(liu)組織化水平，促(cu)進物(wu)流(liu)(liu)降本增效。
（五）增強創新發展動力。
堅持創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展(zhan)戰略，注重科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)賦能(neng)，促進公路交通數字化(hua)、智能(neng)化(hua)，推(tui)動(dong)公路交通發展(zhan)由(you)傳統要素驅動(dong)向更(geng)加注重創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)轉變，增強發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)。
1．建設科技創新發展體系。
推動基(ji)(ji)礎(chu)(chu)理論和(he)(he)前沿(yan)(yan)關鍵技術(shu)(shu)研(yan)(yan)(yan)發(fa)。瞄準(zhun)新一代信息(xi)技術(shu)(shu)、人工智能(neng)等科技前沿(yan)(yan)，加強(qiang)(qiang)對可能(neng)引(yin)發(fa)公(gong)路交通產業變革的前瞻性、戰(zhan)略(lve)性、顛(dian)覆性技術(shu)(shu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)。突破高(gao)速公(gong)路智慧(hui)化(hua)、運營管控(kong)智能(neng)化(hua)、運輸組織自主化(hua)、仿真測(ce)(ce)試(shi)智能(neng)化(hua)、身(shen)份(fen)認(ren)證(zheng)和(he)(he)數據保(bao)護(hu)智能(neng)化(hua)等技術(shu)(shu)，促進道(dao)路交通自動駕(jia)駛(shi)(shi)技術(shu)(shu)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)先導應用示(shi)范，支(zhi)持開(kai)展(zhan)(zhan)自動駕(jia)駛(shi)(shi)載貨運輸服務，穩(wen)步推動自動駕(jia)駛(shi)(shi)客運出行服務。圍繞沿(yan)(yan)江沿(yan)(yan)海(hai)、出疆入藏、南北疆跨天山骨干通道(dao)等國(guo)家重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)通道(dao)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，開(kai)展(zhan)(zhan)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)關鍵技術(shu)(shu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)；強(qiang)(qiang)化(hua)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)維修和(he)(he)養護(hu)、安全預警監測(ce)(ce)與應急(ji)、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)延(yan)壽等關鍵共性技術(shu)(shu)的研(yan)(yan)(yan)發(fa)，提高(gao)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)耐久性和(he)(he)可靠度，降低全壽命周期(qi)成本。推進基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)長期(qi)性能(neng)科學觀測(ce)(ce)網(wang)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，開(kai)展(zhan)(zhan)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)設(she)(she)(she)(she)計建(jian)造基(ji)(ji)礎(chu)(chu)理論研(yan)(yan)(yan)究(jiu)。
加(jia)(jia)強(qiang)科(ke)(ke)技創新能力建設。加(jia)(jia)快國家級科(ke)(ke)研平臺(tai)(tai)(tai)建設，布(bu)局智能交(jiao)通綜合(he)實驗與(yu)測(ce)試平臺(tai)(tai)(tai)等(deng)(deng)重大(da)科(ke)(ke)技基礎設施，支撐(cheng)車路(lu)協同、空間技術應(ying)用等(deng)(deng)方面的科(ke)(ke)研開展(zhan)與(yu)成果轉化。完善行(xing)業科(ke)(ke)研平臺(tai)(tai)(tai)體系，加(jia)(jia)強(qiang)公路(lu)長期性能、重大(da)工程安(an)全(quan)、自然災害防(fang)治等(deng)(deng)科(ke)(ke)學觀測(ce)研究(jiu)基地建設。推動(dong)公路(lu)工程科(ke)(ke)學技術數據中(zhong)心建設，開展(zhan)覆(fu)蓋全(quan)行(xing)業的科(ke)(ke)技資源惠(hui)及、共享與(yu)應(ying)用。加(jia)(jia)強(qiang)重點領域創新團隊和(he)交(jiao)通高端智庫建設，積極培養國際化復合(he)型(xing)創新人(ren)才和(he)創新團隊。
強(qiang)化(hua)科技(ji)成果(guo)(guo)推廣應用(yong)。推進科技(ji)創(chuang)新成果(guo)(guo)信息資源有效整合(he)與開放(fang)共享(xiang)。持(chi)續(xu)發揮交通運(yun)輸重(zhong)大科技(ji)創(chuang)新成果(guo)(guo)庫和科技(ji)示(shi)范工(gong)程作用(yong)，推動公路綠色智能建造、耐(nai)久性、特殊地質(zhi)條件下公路建設等重(zhong)點技(ji)術推廣應用(yong)。探(tan)索開展重(zhong)大科技(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)類項目。
2．推動數字化、智能化升級改造。
建(jian)設(she)(she)智慧公(gong)路(lu)。推(tui)動建(jian)筑信息模型、路(lu)網(wang)感知網(wang)絡與公(gong)路(lu)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)同步規劃建(jian)設(she)(she)，加快公(gong)路(lu)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)數字化改造，推(tui)進公(gong)路(lu)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)全要(yao)素、全周期數字化轉型發(fa)展，加強重點基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)關鍵信息的(de)主動安(an)全預警。加快推(tui)進公(gong)路(lu)網(wang)大(da)數據(ju)建(jian)設(she)(she)應(ying)(ying)用(yong)，應(ying)(ying)用(yong)智能視(shi)頻分析等技術(shu)，建(jian)設(she)(she)監測、調度、管控(kong)、應(ying)(ying)急(ji)、服務(wu)一體的(de)智慧路(lu)網(wang)云(yun)控(kong)平臺，積極探索“ETC+北斗”開(kai)放式自由流收費、車路(lu)協同、自動駕駛等新技術(shu)的(de)智慧應(ying)(ying)用(yong)試點。建(jian)設(she)(she)智慧高速服務(wu)區。
打(da)(da)造(zao)數字化運(yun)(yun)輸服(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)絡。推進(jin)全過程(cheng)運(yun)(yun)輸服(fu)務(wu)(wu)電子化，打(da)(da)造(zao)跨方式(shi)、跨區域全程(cheng)電子化客運(yun)(yun)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，提供一站式(shi)購票、一體化服(fu)務(wu)(wu)等旅客聯運(yun)(yun)服(fu)務(wu)(wu)。打(da)(da)造(zao)服(fu)務(wu)(wu)全國范(fan)圍的道路客運(yun)(yun)出行聚合(he)平臺，提升群眾出行便捷程(cheng)度(du)。大(da)力發展“互(hu)聯網(wang)(wang)+”高(gao)效物流，創新智慧物流運(yun)(yun)營(ying)模式(shi)，推動電子運(yun)(yun)單跨方式(shi)、跨區域共享互(hu)認(ren)。
積極推(tui)進(jin)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)支(zhi)撐應(ying)用。構建(jian)統(tong)一(yi)(yi)標準、統(tong)一(yi)(yi)規范(fan)、共享兼(jian)容的路網(wang)(wang)(wang)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)體(ti)系，實(shi)現全(quan)(quan)要素感知數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)多(duo)源(yuan)融(rong)合。充分對接(jie)行業(ye)內外數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)，加快推(tui)進(jin)公路領域數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)共享開放(fang)，研(yan)究建(jian)立促(cu)進(jin)公路領域數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)有(you)效流動的制(zhi)度規范(fan)，推(tui)進(jin)“公路網(wang)(wang)(wang)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中心(xin)”建(jian)設，打造云網(wang)(wang)(wang)融(rong)合的智(zhi)慧(hui)路網(wang)(wang)(wang)云控平(ping)(ping)臺，提升公路交通(tong)(tong)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)智(zhi)能應(ying)用水平(ping)(ping)，有(you)效支(zhi)撐公路網(wang)(wang)(wang)運行管理與服務(wu)工作(zuo)。完善(shan)全(quan)(quan)國治超信息(xi)系統(tong)，構建(jian)全(quan)(quan)網(wang)(wang)(wang)聯防聯控、全(quan)(quan)時有(you)效監測的治超監控網(wang)(wang)(wang)絡。持續優化(hua)完善(shan)公路交通(tong)(tong)情況調查體(ti)系，不(bu)斷提升公路交通(tong)(tong)情況觀測站自(zi)動化(hua)水平(ping)(ping)。
（六）增強安全應急保障能力。
統籌發展和(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，牢固樹立(li)紅線(xian)意(yi)識和(he)底(di)線(xian)思維，以提升運(yun)行安(an)(an)(an)全(quan)(quan)水平、完善安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產體系和(he)強(qiang)化應急救(jiu)援能力(li)為(wei)重(zhong)點，增強(qiang)公路交通安(an)(an)(an)全(quan)(quan)和(he)應急保障能力(li)。
1．提升基礎設施本質安全水平。
提升(sheng)橋梁(liang)(liang)(liang)安全(quan)耐久(jiu)水(shui)平。推動建立健全(quan)“政府主導、行(xing)業監(jian)管(guan)、部門協同、運行(xing)單位負責”的(de)橋梁(liang)(liang)(liang)管(guan)養(yang)責任體系，全(quan)面落實公(gong)路(lu)橋梁(liang)(liang)(liang)管(guan)養(yang)資(zi)金。集中開展全(quan)國公(gong)路(lu)危舊橋梁(liang)(liang)(liang)改造專項行(xing)動，加(jia)強對現有公(gong)路(lu)橋梁(liang)(liang)(liang)基礎設施的(de)排(pai)查，按期實現存(cun)量(liang)四、五類橋梁(liang)(liang)(liang)（隧道）改造目標。
強化(hua)隧(sui)(sui)(sui)(sui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)養護和(he)(he)運(yun)(yun)行管(guan)理。完善隧(sui)(sui)(sui)(sui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)養護和(he)(he)運(yun)(yun)行管(guan)理工作機制(zhi)(zhi)(zhi)，健全相關標準規范體(ti)系(xi)，提升(sheng)(sheng)隧(sui)(sui)(sui)(sui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)安全運(yun)(yun)行的基礎(chu)保障能(neng)力。建(jian)立隧(sui)(sui)(sui)(sui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)安全通(tong)(tong)行分級管(guan)控制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)危化(hua)品運(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛通(tong)(tong)行信息共享(xiang)機制(zhi)(zhi)(zhi)，提升(sheng)(sheng)隧(sui)(sui)(sui)(sui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)運(yun)(yun)行安全水平。組(zu)織開(kai)展四、五類隧(sui)(sui)(sui)(sui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)改造工作，加(jia)強隧(sui)(sui)(sui)(sui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)病害(hai)處置和(he)(he)加(jia)固維修工作。結(jie)合隧(sui)(sui)(sui)(sui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)結(jie)構特點和(he)(he)服役環境條件，建(jian)立長(chang)大隧(sui)(sui)(sui)(sui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)風險(xian)排查制(zhi)(zhi)(zhi)度。加(jia)強支(zhi)撐(cheng)超(chao)長(chang)隧(sui)(sui)(sui)(sui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)運(yun)(yun)行關鍵信息基礎(chu)設施網絡安全管(guan)理。
提(ti)升交通(tong)(tong)(tong)安(an)全設(she)施(shi)精細化水平(ping)。規(gui)范公(gong)路(lu)限速(su)標志設(she)置，優化互通(tong)(tong)(tong)立(li)交出入口等交織路(lu)段信(xin)息指引(yin)。鼓勵對使用年限較長(chang)、交通(tong)(tong)(tong)運行環(huan)境(jing)變化較大(da)的護(hu)(hu)欄(lan)加強檢查評(ping)價，合理實施(shi)必(bi)要的升級改造。完善公(gong)鐵并行交匯地(di)段、公(gong)跨鐵橋(qiao)梁防(fang)護(hu)(hu)設(she)施(shi)，改善普通(tong)(tong)(tong)國(guo)省(sheng)干(gan)線公(gong)路(lu)穿城鎮路(lu)段、平(ping)面交叉路(lu)口通(tong)(tong)(tong)行條件，適應城鎮化環(huan)境(jing)交通(tong)(tong)(tong)需求。加強農村公(gong)路(lu)尤其是通(tong)(tong)(tong)客車線路(lu)途經公(gong)路(lu)臨崖臨水路(lu)段安(an)防(fang)工(gong)程建(jian)設(she)，提(ti)升安(an)全防(fang)護(hu)(hu)水平(ping)。大(da)力推進村道安(an)全生(sheng)命防(fang)護(hu)(hu)工(gong)程實施(shi)。
提升公(gong)路(lu)防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)水平。開展(zhan)自然災(zai)(zai)害(hai)綜合風險公(gong)路(lu)承載體普查，加強對于地質災(zai)(zai)害(hai)多發路(lu)段的(de)排查評(ping)估，出(chu)臺干線公(gong)路(lu)災(zai)(zai)害(hai)防治工程(cheng)實施(shi)方案和(he)技術指南，有效(xiao)指導各(ge)地開展(zhan)公(gong)路(lu)災(zai)(zai)害(hai)防治工作(zuo)。
推(tui)動平安百年品質(zhi)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)。深化全生命周(zhou)期理(li)念(nian)，推(tui)行構（配）件、部（品）件標準化設(she)計，應用建(jian)(jian)筑信息模型技術，推(tui)動智能制造實施，實現智慧化管(guan)理(li)。繼續深入(ru)開(kai)展平安工(gong)地建(jian)(jian)設(she)，完(wan)善工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)安全管(guan)理(li)體系。開(kai)展百年品質(zhi)工(gong)程(cheng)創建(jian)(jian)示范，推(tui)動基礎設(she)施安全性，耐久性不(bu)斷提升(sheng)。
2．加強重點領域、重點時段安全治理。
嚴格落實安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責任制(zhi)，加強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)監管執法，有效遏制(zhi)交(jiao)通(tong)重(zhong)特大安(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)(gu)。對(dui)存在安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)突(tu)出問題和安(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)(gu)隱患進行專項(xiang)督(du)查。加強(qiang)對(dui)長途客運、旅游包(bao)車等重(zhong)點領域隱患治理。把握不同時間節點安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作重(zhong)點，切實做好季(ji)節性預警預防，全(quan)(quan)力保(bao)障重(zhong)點時段、重(zhong)大活動期間安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)形勢穩定。
3．強化交通應急救援能力。
提升公路應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)保障能力。加(jia)(jia)快國家(jia)區域(yu)性應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)裝備(bei)(bei)物資(zi)儲備(bei)(bei)中心(xin)(xin)建(jian)設，確保已(yi)規劃儲備(bei)(bei)中心(xin)(xin)建(jian)成并投入(ru)使用。完善儲備(bei)(bei)中心(xin)(xin)布局方案，強(qiang)化對多省交界地區、災害高風(feng)險區域(yu)的(de)覆蓋能力。推(tui)動建(jian)立路網應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)力量互相支援(yuan)機(ji)制，建(jian)立和完善與氣(qi)象(xiang)、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理、自然(ran)資(zi)源等(deng)相關部(bu)門的(de)聯系協調機(ji)制，提前(qian)部(bu)署預警預防工作，做好信息發(fa)布、新(xin)聞宣傳、輿論引導(dao)和應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)準備(bei)(bei)。科學開(kai)(kai)展公路應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)演(yan)練(lian)，加(jia)(jia)強(qiang)全(quan)國公路交通軍地聯合應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)演(yan)練(lian)，編制應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)演(yan)練(lian)相關制度標(biao)準，指導(dao)各(ge)地應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)演(yan)練(lian)標(biao)準化、規范化開(kai)(kai)展。
全(quan)面加強路(lu)網運(yun)行監(jian)測(ce)預警(jing)。加強路(lu)網監(jian)測(ce)設施(shi)建設，實(shi)(shi)現對以跨江跨海橋(qiao)梁(liang)為重點(dian)的(de)重要(yao)(yao)橋(qiao)梁(liang)隧道、重要(yao)(yao)路(lu)線(xian)交叉口(kou)等路(lu)段(duan)的(de)實(shi)(shi)時監(jian)測(ce)全(quan)覆(fu)蓋，強化交通(tong)運(yun)行監(jian)測(ce)與預警(jing)功能(neng)，為路(lu)網暢通(tong)運(yun)行提供基(ji)礎支(zhi)撐服務。重點(dian)部(bu)署災(zai)害(hai)多發區(qu)域(yu)公路(lu)基(ji)礎設施(shi)災(zai)害(hai)監(jian)測(ce)預警(jing)示范應用，全(quan)面構建覆(fu)蓋長大橋(qiao)隧、高(gao)邊(bian)坡及支(zhi)擋結(jie)構等重點(dian)構造(zao)物的(de)結(jie)構安全(quan)監(jian)測(ce)體系，提升災(zai)害(hai)風(feng)險防控能(neng)力。
（七）推進公路綠色發展。
貫(guan)徹落實綠色(se)發展(zhan)(zhan)理念，推動公(gong)路交(jiao)通(tong)與生(sheng)態(tai)保護(hu)協同(tong)發展(zhan)(zhan)，繼續(xu)深(shen)化綠色(se)公(gong)路建(jian)設(she)，促進資源能源節約集約利用，加強公(gong)路交(jiao)通(tong)運(yun)輸領域節能減排(pai)和污染防治，全面(mian)提升公(gong)路行業綠色(se)發展(zhan)(zhan)水平。
1．強化生態保護與修復。
切實加(jia)(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護。牢固(gu)樹(shu)立生(sheng)態(tai)優(you)先理(li)念，加(jia)(jia)強(qiang)與(yu)國土空間規劃“三區三線”的銜(xian)接。全面推進綠色公路建(jian)設，推進綠色服務區建(jian)設和(he)提(ti)(ti)升(sheng)改造，加(jia)(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)選線，依(yi)法避(bi)繞自然保(bao)(bao)護區、水(shui)源地(di)保(bao)(bao)護區等生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)敏(min)感(gan)區，完善生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)敏(min)感(gan)路段跨(kua)河橋梁排水(shui)設施；積極應用(yong)節能(neng)技術(shu)和(he)清(qing)潔能(neng)源，嚴(yan)格(ge)施工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護以(yi)及加(jia)(jia)強(qiang)運營期環(huan)(huan)境(jing)管理(li)。在公路用(yong)地(di)范(fan)圍(wei)內(nei)開展綠色提(ti)(ti)升(sheng)行動。
積極開展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復。以(yi)中西部為重(zhong)點(dian)，推動(dong)重(zhong)要生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)區公(gong)路(lu)沿線(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復，促進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)改善，打造一批(pi)公(gong)路(lu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復樣板工程(cheng)。
2．促進資源節約集約利用。
統(tong)籌利(li)用(yong)(yong)通(tong)(tong)(tong)道線位資(zi)(zi)源。在地形地質條(tiao)件(jian)復雜，線位資(zi)(zi)源稀缺(que)通(tong)(tong)(tong)道內(nei)，統(tong)籌公(gong)路(lu)(lu)與鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)線位布(bu)設和(he)建(jian)設時機。在交通(tong)(tong)(tong)需求不大地區，鼓(gu)勵(li)規劃高速公(gong)路(lu)(lu)、普通(tong)(tong)(tong)公(gong)路(lu)(lu)共用(yong)(yong)線位，并(bing)因地制(zhi)宜合理選(xuan)擇技(ji)術標準，有序推進實施。加強過江(jiang)通(tong)(tong)(tong)道統(tong)籌布(bu)局，充(chong)分利(li)用(yong)(yong)江(jiang)上(shang)和(he)水下空間(jian)，著(zhu)力推進公(gong)路(lu)(lu)與鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、城市交通(tong)(tong)(tong)合并(bing)過江(jiang)，節(jie)約(yue)集約(yue)利(li)用(yong)(yong)土(tu)地、岸(an)線及通(tong)(tong)(tong)道線位資(zi)(zi)源。
強化(hua)資(zi)源材料(liao)(liao)(liao)循環利(li)(li)用(yong)。加強老舊設(she)施(shi)更新利(li)(li)用(yong)，推廣施(shi)工材料(liao)(liao)(liao)、廢舊材料(liao)(liao)(liao)再(zai)生和(he)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)，鼓勵公路建(jian)設(she)應(ying)用(yong)廢舊材料(liao)(liao)(liao)。推廣公路鋼結(jie)構橋(qiao)梁、交(jiao)通基建(jian)裝配式施(shi)工建(jian)筑(zhu)。鼓勵高速公路服(fu)務區(qu)污水循環利(li)(li)用(yong)和(he)雨水資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)。
3．加強節能減排和污染防治。
強化碳排放(fang)控制。大力(li)推(tui)進新能(neng)源(yuan)和(he)清潔能(neng)源(yuan)車(che)輛推(tui)廣應用。支持(chi)高(gao)速公(gong)路服務(wu)區、客運(yun)樞(shu)紐、物流園區、公(gong)交場(chang)站等區域充(chong)電(dian)樁、充(chong)電(dian)站建(jian)設。
推進結構性(xing)減(jian)排(pai)。持續加強公路貨運(yun)治理(li)，推動大(da)宗貨物和(he)中長(chang)途貨運(yun)“公轉(zhuan)鐵”“公轉(zhuan)水”，進一步降低大(da)宗貨物和(he)集裝箱中長(chang)距離運(yun)輸的公路分擔(dan)比例(li)。
推(tui)進(jin)營運車(che)(che)輛污(wu)染治(zhi)理(li)。開展道路運輸“節能減排行動，持(chi)續推(tui)進(jin)國三及以(yi)下排放(fang)(fang)標準柴油貨車(che)(che)提(ti)前淘汰更新，加(jia)快國六排放(fang)(fang)標準營運車(che)(che)輛推(tui)廣應用(yong)。全面(mian)實施汽車(che)(che)排放(fang)(fang)檢(jian)驗與(yu)(yu)維(wei)護制(zhi)度(du)（I/M制(zhi)度(du)），建立超標排放(fang)(fang)機動車(che)(che)閉環管理(li)聯防聯控機制(zhi)，強化在用(yong)汽車(che)(che)排放(fang)(fang)檢(jian)驗與(yu)(yu)維(wei)修(xiu)治(zhi)理(li)。
（八）推進行業治理能力全面提升。
貫徹落實全面深(shen)化改革要求，加快推動行業重點領域(yu)改革，綜合應用法律法規(gui)、標準規(gui)范、規(gui)制機制、行政管理等手(shou)段，實現行業治理能力和(he)水(shui)平全面提(ti)升。
1．完善法律法規與標準規范體系。
推(tui)進法律(lv)法規修訂。堅持法治(zhi)引領，完(wan)善公路(lu)行業法律(lv)法規體(ti)系，持續(xu)推(tui)進《中華(hua)人民共和國公路(lu)法》《收費公路(lu)管理條例(li)》《農村公路(lu)條例(li)》等法律(lv)條例(li)及配(pei)套規章(zhang)制(zhi)修訂工作，保障公路(lu)行業發(fa)展有(you)章(zhang)可(ke)循、有(you)法可(ke)依。
健全標(biao)準規(gui)范體系。構建公路(lu)交通(tong)規(gui)劃、建設、運(yun)營、養護等完(wan)整的標(biao)準規(gui)范體系和統計監(jian)測體系。加快智(zhi)慧公路(lu)、綠(lv)色(se)公路(lu)、多式(shi)聯運(yun)、自動駕駛等新興領(ling)域的標(biao)準制定(ding)，適應行業(ye)高質量發展(zhan)需要。
2．完善行業管理體制機制。
完善公路(lu)(lu)養(yang)護(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)體制機制。完善市(shi)場管(guan)(guan)理(li)(li)、作業管(guan)(guan)理(li)(li)、績效管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)技術管(guan)(guan)理(li)(li)等方面的養(yang)護(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)。梳理(li)(li)各級(ji)公路(lu)(lu)養(yang)護(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)機構或部門(men)的職能邊界，理(li)(li)順(shun)養(yang)護(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)責任(ren)，完善工作協作機制，切實(shi)履(lv)行好(hao)公路(lu)(lu)養(yang)護(hu)職責，全面推進(jin)農村公路(lu)(lu)“路(lu)(lu)長制”實(shi)施。強化(hua)省級(ji)公路(lu)(lu)部門(men)對國省道(dao)的統籌管(guan)(guan)理(li)(li)力度(du)，根(gen)據事權(quan)劃分的要求，加快(kuai)推進(jin)普通國省道(dao)的調(diao)整(zheng)和(he)(he)移交接養(yang)工作，進(jin)一步細化(hua)公路(lu)(lu)部門(men)職責，推進(jin)養(yang)護(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)精細化(hua)。
深化(hua)收(shou)(shou)費(fei)公(gong)路制度改(gai)革(ge)(ge)。完善收(shou)(shou)費(fei)公(gong)路制度，促(cu)進收(shou)(shou)費(fei)公(gong)路控(kong)規(gui)模、調結構、降成本、防(fang)風險(xian)、強(qiang)(qiang)監管、優服務。建立收(shou)(shou)費(fei)標準動(dong)態評(ping)估調整機(ji)(ji)制，出臺(tai)公(gong)路資產管理辦法，建立收(shou)(shou)費(fei)公(gong)路債務風險(xian)防(fang)控(kong)機(ji)(ji)制。進一步優化(hua)完善高(gao)速(su)公(gong)路電子不停車(che)快(kuai)捷收(shou)(shou)費(fei)服務，保障(zhang)系統(tong)穩定有序(xu)運(yun)行(xing)，加強(qiang)(qiang)路網運(yun)行(xing)保障(zhang)。推動(dong)開展里程稅改(gai)革(ge)(ge)試點。
優化(hua)營商(shang)環境(jing)。加快轉(zhuan)變政(zheng)府職能，扎實推進“放管服”改革(ge)，完善事中事后監管長效工作機制。全面(mian)推行權(quan)力(li)清單(dan)、責任清單(dan)、負面(mian)清單(dan)制度(du)，建立完善守信激(ji)勵(li)和(he)失信懲戒制度(du)，構建以信用(yong)為基礎(chu)的新(xin)型(xing)監管機制。發(fa)揮市(shi)場在資源配置中的決定性作用(yong)，完善運輸價格形(xing)成(cheng)機制，構建統一開放、競爭有(you)序的公路運輸市(shi)場。
3．加強行業人才隊伍建設。
構(gou)建完備的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)梯(ti)次(ci)結(jie)構(gou)。以“高(gao)精(jing)尖缺”為(wei)重(zhong)點，大力培養(yang)造(zao)(zao)就(jiu)一批具有國(guo)際水平(ping)的(de)(de)戰略科技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、科技領軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)創新(xin)團(tuan)隊，加快培養(yang)引進一批精(jing)通(tong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)交通(tong)、熟(shu)悉(xi)跨界融(rong)合等領域的(de)(de)急需緊(jin)缺人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。以實踐(jian)能(neng)(neng)(neng)力和(he)(he)職業能(neng)(neng)(neng)力建設為(wei)重(zhong)點，弘揚勞模精(jing)神(shen)和(he)(he)工匠(jiang)精(jing)神(shen)，打造(zao)(zao)一支素(su)質(zhi)優良(liang)的(de)(de)知識型(xing)、技能(neng)(neng)(neng)型(xing)、創新(xin)型(xing)交通(tong)勞動者(zhe)大軍(jun)，支持(chi)勞動者(zhe)立(li)足(zu)崗(gang)位成(cheng)(cheng)長成(cheng)(cheng)才(cai)(cai)(cai)，練就(jiu)真本(ben)領。以提高(gao)政治(zhi)能(neng)(neng)(neng)力和(he)(he)治(zhi)理能(neng)(neng)(neng)力為(wei)核心，打造(zao)(zao)一支結(jie)構(gou)優化、廉潔高(gao)效、德才(cai)(cai)(cai)兼(jian)備、人(ren)(ren)民(min)滿意的(de)(de)服(fu)務型(xing)交通(tong)干部隊伍。
營造良好的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)展環境。柔(rou)性引進(jin)高層次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、急需緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)新(xin)(xin)興人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。加(jia)快推進(jin)“政產(chan)學(xue)研用”協同創新(xin)(xin)體系建(jian)設，探索聯合(he)培(pei)養(yang)創新(xin)(xin)型、應(ying)用型專業技(ji)術人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。以激(ji)發(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創新(xin)(xin)活(huo)力(li)(li)為目的，加(jia)快形成導(dao)向(xiang)明確、精準科(ke)學(xue)、規(gui)范有序、競爭擇優的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評價機制(zhi)。健全完(wan)(wan)(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)選拔培(pei)養(yang)機制(zhi)，激(ji)發(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍活(huo)力(li)(li)，鼓勵(li)引導(dao)公路交通人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)向(xiang)邊遠地區、民族地區和(he)基層一線流動。完(wan)(wan)(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)激(ji)勵(li)機制(zhi)，大力(li)(li)促進(jin)科(ke)技(ji)成果轉化，暢通技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成長通道。進(jin)一步(bu)完(wan)(wan)(wan)善(shan)養(yang)護專業人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)培(pei)訓機制(zhi)，建(jian)立定期培(pei)訓交流制(zhi)度，加(jia)強職(zhi)業教育和(he)價值(zhi)宣(xuan)貫，形成穩定的養(yang)護人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍。
4．提升公路發展軟實力。
加強精(jing)神文明(ming)建(jian)(jian)設。大力弘揚以“兩路”精(jing)神、港珠澳(ao)大橋建(jian)(jian)設者奮斗精(jing)神等為代(dai)表的新時代(dai)交通精(jing)神，積極(ji)培樹新時代(dai)公路領域先進(jin)典(dian)型。發(fa)揮公路服(fu)務(wu)平臺優勢，持續開展“愛(ai)崗敬業、明(ming)禮誠信”社(she)會主義核心價值觀主題實(shi)踐。深化公路領域群眾性精(jing)神文明(ming)創建(jian)(jian)活動。推進(jin)公路志愿服(fu)務(wu)隊伍(wu)建(jian)(jian)設。
大力弘揚(yang)公(gong)路文(wen)化(hua)(hua)。梳理傳承公(gong)路文(wen)化(hua)(hua)歷史(shi)積淀，培育新時代公(gong)路文(wen)化(hua)(hua)品牌。打造公(gong)路文(wen)化(hua)(hua)精(jing)品力作，形成新時代公(gong)路文(wen)化(hua)(hua)精(jing)品庫。配合(he)國家文(wen)化(hua)(hua)公(gong)園、文(wen)化(hua)(hua)帶建(jian)設，推進以川藏(zang)(zang)青藏(zang)(zang)公(gong)路、絲綢之路、茶馬(ma)古道等為依托的交通(tong)文(wen)博場館建(jian)設。
講好(hao)新時代公路(lu)故事(shi)。凝聚行業合力，開(kai)展(zhan)形勢宣傳、政策(ce)宣傳、成就宣傳，打造中(zhong)國(guo)路(lu)、中(zhong)國(guo)橋(qiao)等(deng)靚麗名片。健(jian)全新聞發布和政策(ce)解(jie)讀機制(zhi)，強(qiang)化輿情監測與協同(tong)處置(zhi)能(neng)力，完(wan)善(shan)政策(ce)出臺(tai)輿情風(feng)險評估機制(zhi)，加強(qiang)熱點問題引導。
四、保障措施
（一）加強黨的領導。
堅持和(he)加強黨(dang)的全面領導，堅持用習(xi)近平新時代中國特色社(she)會主義思(si)想(xiang)武裝頭腦、指導實踐、推動工作(zuo)，認真貫徹(che)落實黨(dang)中央、國務院決(jue)策(ce)部署，增(zeng)強“四個(ge)意識，堅定“四個(ge)自信(xin)，做到“兩個(ge)維(wei)護(hu)。充分發(fa)(fa)揮黨(dang)總(zong)攬全局、協調各方的作(zuo)用，加強黨(dang)對(dui)公(gong)路(lu)交通發(fa)(fa)展(zhan)各方面各環節(jie)的領導。加強基(ji)層黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)建設(she)，引導廣大黨(dang)員發(fa)(fa)揮先鋒模范作(zuo)用，把基(ji)層黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)建設(she)成為推進新時代公(gong)路(lu)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的堅強戰斗(dou)堡壘。
（二）加強協調協同。
加強組織協(xie)調。探(tan)索建立跨(kua)區域、跨(kua)行業，涵蓋公路交(jiao)通全過(guo)程的一(yi)體化協(xie)調機制，進一(yi)步加強與發改、財政、自然(ran)資源、生態(tai)環(huan)境等相(xiang)關部門(men)的溝(gou)通協(xie)調，爭取資金、用地(di)、環(huan)保等相(xiang)關政策支持，推動政策協(xie)同，為規(gui)劃實(shi)施創造(zao)良好條件(jian)。
加強(qiang)協同(tong)聯動。按照“統籌規(gui)(gui)劃、分(fen)級(ji)負責”原則(ze)，加強(qiang)部省聯動、協同(tong)推進規(gui)(gui)劃實施。交通運輸部負責宏觀(guan)指導、政策引導及監督檢查。各級(ji)交通主管部門緊密結合(he)發(fa)展實際，按照本規(gui)(gui)劃確定的目標和任務，研究制定本地區“十(shi)四(si)(si)五”規(gui)(gui)劃，做好(hao)與國土空間規(gui)(gui)劃、綜(zong)合(he)交通“十(shi)四(si)(si)五”規(gui)(gui)劃的協調銜接，穩妥有序(xu)推動重大工程(cheng)項目建設。
（三）加強資金保障。
加快推進(jin)落(luo)實財(cai)政(zheng)(zheng)事權劃(hua)分改(gai)(gai)革。深(shen)入推進(jin)交通(tong)運(yun)輸(shu)領域財(cai)政(zheng)(zheng)事權和支(zhi)(zhi)出責(ze)任(ren)劃(hua)分改(gai)(gai)革實施，推動落(luo)實各級政(zheng)(zheng)府支(zhi)(zhi)出責(ze)任(ren)。車(che)購(gou)稅(shui)支(zhi)(zhi)出重(zhong)點投(tou)向中央財(cai)政(zheng)(zheng)事權以及(ji)共同財(cai)政(zheng)(zheng)事權公(gong)路項(xiang)(xiang)目，國家高速公(gong)路、普(pu)通(tong)國道、界(jie)河橋梁（隧道）等由交通(tong)運(yun)輸(shu)部建立項(xiang)(xiang)目庫，按項(xiang)(xiang)目給予資金支(zhi)(zhi)持(chi)。車(che)購(gou)稅(shui)采用“以獎代補”方(fang)(fang)式(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)普(pu)通(tong)省道、農(nong)村公(gong)路等地方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)事權項(xiang)(xiang)目，省級交通(tong)運(yun)輸(shu)主管部門結(jie)合實際，通(tong)過信息化手段組織本(ben)地區分級建立項(xiang)(xiang)目庫，以項(xiang)(xiang)目為單位進(jin)行管理。
優(you)(you)化(hua)車購稅投(tou)資(zi)政(zheng)(zheng)策。按(an)照“問題導向、體現事權、加強銜接、正向引導”思路(lu)，優(you)(you)化(hua)調整(zheng)車購稅差異(yi)化(hua)投(tou)資(zi)政(zheng)(zheng)策，保障國家高速公(gong)路(lu)建設(she)任(ren)務平穩(wen)(wen)實施(shi)，進一步加大普通國道補短板(ban)力(li)度，充分體現鞏(gong)固拓展脫貧攻(gong)堅(jian)成果同鄉村振(zhen)興(xing)有效銜接，繼續對西(xi)(xi)藏、涉藏州(zhou)縣、南疆(jiang)四(si)地州(zhou)和西(xi)(xi)部地區(qu)等給予傾斜支(zhi)持，加強對國家鄉村振(zhen)興(xing)重點幫扶縣政(zheng)(zheng)策支(zhi)持。強化(hua)行業債務風險(xian)防控(kong)，量入(ru)為出，通過規劃(hua)和政(zheng)(zheng)策指導地方合理把(ba)控(kong)公(gong)路(lu)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)節奏，找準(zhun)穩(wen)(wen)投(tou)資(zi)與防風險(xian)的平衡點，防止新增地方政(zheng)(zheng)府隱性(xing)債務風險(xian)。
強化(hua)(hua)養(yang)護(hu)資(zi)金(jin)保障。引導地方政(zheng)府(fu)加大對公(gong)路(lu)養(yang)護(hu)管理的(de)投入(ru)，建立與里程、養(yang)護(hu)成(cheng)本變(bian)化(hua)(hua)等因(yin)素相(xiang)關聯的(de)動(dong)態調整(zheng)機(ji)制(zhi)。落(luo)實(shi)《國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳關于深化(hua)(hua)農村公(gong)路(lu)管理養(yang)護(hu)體制(zhi)改(gai)革的(de)意見》（國(guo)辦發〔2019〕45號）要求，嚴格執(zhi)行成(cheng)品油消費稅改(gai)革轉移支付(fu)資(zi)金(jin)用于公(gong)路(lu)養(yang)護(hu)的(de)相(xiang)關規定。將農村公(gong)路(lu)養(yang)護(hu)資(zi)金(jin)及管理機(ji)構運行經費和(he)人員支出納入(ru)一般公(gong)共財政(zheng)預(yu)算，推動(dong)將農村公(gong)路(lu)管理養(yang)護(hu)工作納入(ru)地方各級政(zheng)府(fu)績效(xiao)考核等，建立健(jian)全(quan)激勵約束機(ji)制(zhi)，將考核結果與補助資(zi)金(jin)掛鉤(gou)。
強化運(yun)營資金保障。指(zhi)導各(ge)地用(yong)好中(zhong)央財政農村(cun)(cun)客運(yun)補(bu)(bu)助資金，保障農村(cun)(cun)客運(yun)持續穩定運(yun)行。推動(dong)落實縣(xian)級人(ren)民政府主體責任，建立(li)政府購買(mai)服務(wu)或運(yun)營補(bu)(bu)貼(tie)制(zhi)度，推動(dong)將(jiang)農村(cun)(cun)客運(yun)運(yun)營補(bu)(bu)貼(tie)資金納入一般公(gong)共財政預(yu)算(suan)。推動(dong)將(jiang)農村(cun)(cun)客運(yun)發展(zhan)工作納入地方各(ge)級政府績效考核。建立(li)健全(quan)農村(cun)(cun)客運(yun)服務(wu)質量考核與(yu)財政補(bu)(bu)貼(tie)掛鉤機制(zhi)，引導經營者(zhe)不斷改進安全(quan)管理與(yu)服務(wu)。
多(duo)渠道(dao)籌措公(gong)路(lu)發(fa)展資(zi)(zi)金(jin)。推動發(fa)行(xing)國家公(gong)路(lu)建設長期(qi)債券。完善地方政府收(shou)(shou)費公(gong)路(lu)專項債券制度，推動按照全生命周期(qi)收(shou)(shou)支平衡的思路(lu)，確定發(fa)債規模和(he)發(fa)債時(shi)序。規范推進政府和(he)社(she)會資(zi)(zi)本合作(zuo)（PPP）模式，加強績效(xiao)管理，促進PPP項目(mu)(mu)提質增效(xiao)。支持(chi)具有良(liang)好現金(jin)流和(he)收(shou)(shou)益支持(chi)的收(shou)(shou)費公(gong)路(lu)項目(mu)(mu)通過運用不動產(chan)投(tou)資(zi)(zi)信托基(ji)(ji)金(jin)（REITs）等(deng)融資(zi)(zi)工(gong)具，盤活存量資(zi)(zi)產(chan)，提高直接(jie)融資(zi)(zi)比(bi)重。探索(suo)通過公(gong)路(lu)基(ji)(ji)礎設施與沿線(xian)土地、資(zi)(zi)源(yuan)、產(chan)業(ye)等(deng)一(yi)體化(hua)開發(fa)，以及建設養護總(zong)承(cheng)包、PPP、設計施工(gong)總(zong)承(cheng)包等(deng)模式，吸(xi)引社(she)會資(zi)(zi)本投(tou)入，多(duo)渠道(dao)籌集公(gong)路(lu)建設、管理、養護資(zi)(zi)金(jin)。
（四）加強跟蹤評估。
抓(zhua)好項目(mu)落(luo)地實施。進一(yi)步細化明確分工(gong)(gong)、確定責任部(bu)門、壓(ya)實工(gong)(gong)作(zuo)責任。深(shen)入(ru)開(kai)展項目(mu)前(qian)期工(gong)(gong)作(zuo)，做好項目(mu)儲備，加強(qiang)跨省（區、市）路線(xian)、多(duo)種方式(shi)共用通道(dao)路線(xian)的(de)線(xian)位(wei)、建設(she)標準和建設(she)時序(xu)銜接(jie)，協同推進項目(mu)建設(she)。加強(qiang)重大(da)建設(she)項目(mu)技(ji)術方案比選和經濟可行性論證，切(qie)實保障項目(mu)前(qian)期工(gong)(gong)作(zuo)經費及(ji)工(gong)(gong)程研究試驗經費投入(ru)，強(qiang)化咨(zi)詢(xun)評估和技(ji)術攻關，合理確定建設(she)方案及(ji)投資(zi)規模。
做好規(gui)(gui)劃(hua)跟蹤(zong)督導。及時(shi)跟蹤(zong)規(gui)(gui)劃(hua)目(mu)標任(ren)務和(he)(he)(he)項目(mu)建設(she)進展，加強(qiang)相關(guan)數據統計監測，動態(tai)開(kai)展規(gui)(gui)劃(hua)評(ping)估分(fen)析工作，確保目(mu)標如期(qi)實現(xian)(xian)。強(qiang)化(hua)規(gui)(gui)劃(hua)實施的(de)督導檢查，及時(shi)掌握規(gui)(gui)劃(hua)執行過程中出現(xian)(xian)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)、新(xin)問題，適時(shi)調整規(gui)(gui)劃(hua)任(ren)務和(he)(he)(he)相關(guan)政策，增強(qiang)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)可操作性。強(qiang)化(hua)中央(yang)資金(jin)投資補助(zhu)政策實施監管，深(shen)入(ru)推進中央(yang)對地方轉(zhuan)移支付資金(jin)績效管理(li)，保障中央(yang)資金(jin)的(de)合理(li)分(fen)配(pei)和(he)(he)(he)科學使用。
